京人社畢發(fā)[2018]184號  

各區(qū)委組織部、區(qū)人力社保局、區(qū)農(nóng)委、區(qū)財政局、團區(qū)委，各有關單位：

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，按照《中共中央組織部 人力資源社會保障部等五部門關于印發(fā)高校畢業(yè)生基層成長計劃的通知》和《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見>的通知》要求，北京市委組織部、北京市人力資源和社會保障局、北京市農(nóng)村工作委員會、北京市教育委員會、北京市財政 局、共青團北京市委員會制定了《北京市高校畢業(yè)生基層成長計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際，抓好組織實施。

　　中共北京市委組織部  北京市人力資源和社會保障局

　　北京市農(nóng)村工作委員會   北京市教育委員會

　　北 京 市 財 政 局     共青團北京市委員會

　　            2018年9月4日

　　北京市高校畢業(yè)生基層成長計劃

　　為貫徹落實《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見〉的通知》（京辦發(fā)〔2018〕2號），促進高校畢業(yè)生在基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為基層經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持，特制定本計劃。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神，牢牢把握首都城市戰(zhàn)略定位，落實鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)、加強青年人才選拔培養(yǎng)、引導人才向基層一線流動的決策部署，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會和首都“四個中心”功能建設對基層人才的需求，堅持服務基層和培養(yǎng)人才相結合、市場主導和政府推動相結合、政策支持和完善服務相結合，創(chuàng)新措施，精準施策，著力在基層一線和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉青年人才，力爭用10年左右的時間，通過強化教育培訓、實踐鍛煉、職業(yè)發(fā)展、管理服務等全鏈條的扶持措施，建設一支結構合理、素質優(yōu)良、作風過硬的高素質基層青年人才隊伍，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支持。

　　二、主要內容

　　面向以各種形式在基層工作的高校畢業(yè)生，做好培育能力素質、強化崗位鍛煉、支持職業(yè)發(fā)展、健全服務體系、儲備優(yōu)秀干部五項工作。

　　（一）培育能力素質。各部門、各單位要加強對基層高校畢業(yè)生的政策理論教育和政策業(yè)務培訓，豐富教育培訓內容，創(chuàng)新教育培訓方式。組織實施的“雙基”公務員培訓、農(nóng)村實用人才培訓、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營人才培訓、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和助理全科醫(yī)生培訓、專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓、高技能人才培訓、“三支一扶”人員培訓等人才培養(yǎng)工程要把基層高校畢業(yè)生作為重點，優(yōu)先安排參訓。結合實際建立基層人才導師結對幫扶機制，推動學術技術帶頭人、高層次人才與高校畢業(yè)生建立結對培養(yǎng)關系，指導培養(yǎng)對象開展科學研究、技術攻關、新產(chǎn)品開發(fā)和新技術新工藝推廣等，吸納培養(yǎng)對象參與導師科研項目，導師培養(yǎng)成果可視同基層工作業(yè)績，在高層次人才推薦選拔、表彰推優(yōu)、專家休假療養(yǎng)等方面予以優(yōu)先考慮?；鶎痈咝．厴I(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)技能培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼，取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，按規(guī)定給予參保職工技能提升補貼。鼓勵行業(yè)部門通過定向委培、學習進修、跟班學習、實踐考察等多種渠道，提升基層高校畢業(yè)生崗位適應、職業(yè)發(fā)展和實踐能力。鼓勵有條件的單位選送優(yōu)秀基層高校畢業(yè)生到國（境）外進行考察交流、學習進修等。

　　（二）加強崗位鍛煉。各部門、各單位要尊重基層高校畢業(yè)生的特點和特長，積極搭建工作平臺，支持他們承擔重點任務、創(chuàng)新項目、技術攻關等，在艱苦復雜的環(huán)境和豐富的基層實踐中鍛煉成才，對有發(fā)展?jié)摿Φ幕鶎痈咝．厴I(yè)生有針對性地進行多崗位或安排在重點崗位鍛煉，培養(yǎng)一專多能復合型人才。要進一步暢通交流鍛煉渠道，積極選派基層高校畢業(yè)生中的業(yè)務骨干到上級單位等進行掛職鍛煉、跟班學習。緊密圍繞推動首都“四個中心”功能建設、疏解非首都功能、京津冀協(xié)同發(fā)展等重點任務，促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵他們積極參與“三城一區(qū)”、城市副中心、新機場、冬奧會、世園會等重大建設項目，從中經(jīng)受鍛煉、增長才干。發(fā)揮“三支一扶”人員作用，立足本職崗位，服務農(nóng)村基層，促進鄉(xiāng)村振興。

　　（三）支持職業(yè)發(fā)展。各部門、各單位要堅持基層導向，在干部人才選拔任用工作中注重基層經(jīng)歷。適當提高基層事業(yè)單位高、中級專業(yè)技術崗位設置比例。注重選拔使用優(yōu)秀基層高校畢業(yè)生，在專業(yè)技術職務（職稱）評聘、人才項目選拔、出國深造、參加進修學習和學術會議等方面予以優(yōu)先考慮。創(chuàng)新完善基層專業(yè)技術人才職稱評審制度，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的衛(wèi)生技術人才等條件成熟的專業(yè)領域實行基層人才單獨分組、單獨評審，側重考察工作實績。對遠郊區(qū)教師、衛(wèi)生技術人員、農(nóng)業(yè)技術推廣人員及引進的急需緊缺專業(yè)技術人才，同等條件下優(yōu)先評聘專業(yè)技術職務。建立業(yè)績突出人才職稱破格申報渠道，對取得重大基礎研究和關鍵技術突破、解決重大工程技術難題、在經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術人才，放寬學歷、資歷等條件限制，可按規(guī)定破格申報高級職稱評審。落實新錄用到遠郊區(qū)機關事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生高定級別工資檔次或薪級工資相關政策。對參加大學生村官（選調生）、“三支一扶”、退役大學生士兵、鄉(xiāng)村教師特崗計劃等基層服務項目服務期滿后仍留在基層工作的人員，要落實各項優(yōu)惠政策，加強跟蹤培養(yǎng)。

　　（四）建立健全服務體系。加強黨組織對高校畢業(yè)生基層成長的領導和引導，對到基層工作的黨員高校畢業(yè)生，各級黨組織應加強教育管理和激勵關懷，嚴格組織生活和紀律約束，對非黨員的優(yōu)秀人才要加強政治引領和政治吸引。教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、水利、文化等行業(yè)部門，以及工會、共青團、婦聯(lián)等組織要建立健全高校畢業(yè)生聯(lián)系服務機制，通過開展座談、走訪慰問等活動，了解他們思想動態(tài)和工作生活情況，增強基層高校畢業(yè)生成就感、歸屬感。要格外關注長期在基層艱苦崗位工作的高校畢業(yè)生，幫助解決實際困難。公共就業(yè)和人才服務機構要將基層高校畢業(yè)生作為重要服務對象，落實相關扶持政策，及時提供優(yōu)質高效服務?；鶎訂挝灰劳鞋F(xiàn)有場地資源、利用互聯(lián)網(wǎng)技術，為高校畢業(yè)生搭建形式多樣的互動平臺，推動他們相互學習交流。

　　（五）儲備優(yōu)秀后備人才。市人力社保部門要會同有關部門建立基層后備人才選拔機制，每年從基層工作高校畢業(yè)生中遴選一批優(yōu)秀人員，列入本市基層成長計劃后備人才，納入國家基層成長計劃人才庫。加強對基層成長計劃后備人才的培養(yǎng)和使用，納入本市人才隊伍建設規(guī)劃，在上級機關事業(yè)單位選拔干部人才、同級單位崗位職務（等級）晉升和評聘專業(yè)技術職務（崗位）等工作中，將其作為重點人選對象。開展基層成長計劃后備人才能力提升工作，采取理論教育、專題培訓、國內外學習考察等多種形式，培養(yǎng)一批政治堅定、勇挑重擔、作風過硬的基層人才。

　　三、組織實施

　　（一）加強組織領導。各部門、各單位要將實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，作為貫徹落實中央和本市引導及鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作要求的具體措施，切實加強對基層成長計劃的組織領導。要強化部門協(xié)同，充分發(fā)揮各有關部門職能優(yōu)勢，按照時間進度，分工協(xié)作，形成合力，共同推進計劃的順利實施。

　　（二）加大財政支持。各級財政部門要統(tǒng)籌使用現(xiàn)有經(jīng)費渠道，加大支持力度，組織基層成長計劃后備人才開展集中培訓符合條件的，有關部門可采取整建制購買培訓項目等方式由就業(yè)補助資金按規(guī)定給予支持。各部門要綜合利用相關資金，積極支持基層高校畢業(yè)生的培養(yǎng)培訓、項目資助、事業(yè)發(fā)展等。鼓勵用人單位積極創(chuàng)造條件，為基層高校畢業(yè)生工作、學習、生活提供便利和支持。

　　（三）建立統(tǒng)計機制。市人力社保部門牽頭建立高校畢業(yè)生基層成長計劃任務落實情況統(tǒng)計機制，加強數(shù)據(jù)收集及匯總統(tǒng)計，推動基層成長計劃各項工作順利實施。每年11月底前，各有關部門和單位將年度工作總結和統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送市人力社保局。

　　（四）強化宣傳引導。各部門、各單位要加強對基層成長計劃的宣傳，積極樹立基層高校畢業(yè)生典型，宣傳優(yōu)秀事跡，加強輿論引導，營造良好社會氛圍。