2016年10月31日，北京市教育委員會  北京市財政局聯合印發了《北京市鄉村教師崗位生活補助發放辦法的補充辦法》，(以下簡稱《補充辦法》)，現將《補充辦法》政策解讀如下：

　　一、背景分析

　　為落實《北京市人民政府辦公廳關于印發<北京市鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法>的通知》(京政辦發〔2016〕8號)《北京市鄉村教師崗位生活補助發放辦法》(京教人〔2016〕10號)《北京市支持鄉村學校發展若干意見》(京教人〔2016〕17號)的精神和要求，進一步完善提高鄉村教師待遇，建立市級財政對鄉村教師崗位實施生活補助的相關政策，切實幫助相關區解決落實鄉村教師支持計劃過程中的困難和問題，提高精準支持的針對性和實效性，結合相關區的實際情況，研究制定本補充辦法。主要是基于以下兩個方面的考慮：

　　一是在發放范圍上，教育部印發了補充文件，規定財力允許的省市只可擴大到鎮區學校。原《發放辦法》中市財政只負擔鄉村學校，邊遠地區的其他農村教師崗位生活補助問題由區政府參照解決。多數區提出按照“參照”的原則解決鎮區學校生活補貼，特別是要承擔崗位生活補貼對應的五險一金，區級財政承擔的資金量較大，負擔困難。

　　二是市級標準差別不大、數額比較平均。原《發放辦法》中，將有鄉村學校的區劃分為三大類。根據政策規定，各區原有的補貼不能取消，按照此方案，市級統籌力度不夠，易造成各區、校際之間不平衡。

　　三是部分區存在距離本區中心較近的鄉村和鎮區能享受鄉村教師崗位生活補助，而距離本區中心較遠的城區學校不能享受鄉村教師崗位生活補助，容易造成城鄉學校之間的不平衡。

　　二、實施的意義

　　在出臺《北京市鄉村教師崗位生活補助發放辦法》基礎上我們又出臺了《北京市鄉村教師崗位生活補助發放辦法的補充辦法》(京教人〔2016〕23號)，提高了鄉村教師補助標準，這將對提高鄉村教師崗位的吸引力、穩定鄉村骨干教師隊伍、激發鄉村教師的工作熱情具有積極意義，也必將為造就一支素質優良、結構合理、甘于奉獻的鄉村教師隊伍提供有力保障。

　　三、調整原則

　　補充說明中補貼發放的范圍和標準調整的原則堅持問題導向和實際導向，堅持越邊遠的學校，補助越高的原則，適當降低距離中心較近的學校補助標準，明顯提高邊遠地區的學校的補助標準，加大不同類學校之間的差距。

　　四、主要內容

　　(一)實施范圍

　　本市鄉村教師支持計劃的實施范圍在鄉村中小學教師的基礎上，拓展到鄉村和鎮區的中小學及幼兒園教師(即教育部教育事業統計分類中的“鄉村”和“鎮區”的中小學及幼兒園教師)。

　　2016年，市級財政重點支持290所鄉村中小學校和93所山區鎮區中小學校(即分布在北京市農委劃分的82個山區鄉鎮的鎮區中小學校)。平原地區的鎮區中小學校和鄉村及鎮區的幼兒園由區級財政支持。

　　(二)發放辦法

　　1.由相關區教委依據教育部教育事業統計標準和北京市農委劃分的山區鄉鎮，核準各區當年鄉村和山區鎮區中小學校及鄉村和山區鎮區教師崗位總數，報市教委審核。

　　2.由市教委根據所有鄉村和山區鎮區中小學校距離北京城市中心的直線距離遠近，將所有鄉村和山區鎮區學校劃分為五大類，制定差別化的鄉村和山區鎮區教師崗位生活補助標準(見表1)。市財政局根據市教委核定的各區鄉村和山區鎮區教師總數及鄉村和山區鎮區教師崗位生活補助的額度，下達各區預算。同級人力社保部門按照額度計算總量并調整。