2017年3月1日，為規(guī)范我市中小學(xué)(含中職、幼兒園以及民辦中小學(xué)和幼兒園)教育教學(xué)用房裝修改造管理，防控學(xué)校室內(nèi)裝修改造導(dǎo)致的環(huán)境污染等問題，市教委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)室內(nèi)裝修改造管理工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。

　　一、 該《通知》制定背景

　　隨著深化教育領(lǐng)域綜合改革的不斷推進(jìn)，學(xué)區(qū)制、集團(tuán)化、九年一貫制、城鄉(xiāng)一體化等辦學(xué)模式不斷擴(kuò)大，實(shí)行一體化管理的學(xué)校，無論從外觀色彩風(fēng)格到校園文化、特色教室改造等方面都提出了一致化的要求，致使近幾年各區(qū)校舍裝修改造項(xiàng)目較多，這在一定程度上促進(jìn)了校園環(huán)境改善和辦學(xué)條件提高，同時(shí)也帶來了室內(nèi)空氣質(zhì)量污染等問題，引起了包括家長在內(nèi)的社會(huì)廣泛關(guān)注。從近幾年的教育輿情來看，家長和社會(huì)對(duì)學(xué)生身心健康的關(guān)注度越來越高，而我市學(xué)校室內(nèi)裝修改造的質(zhì)量控制和環(huán)保管理與社會(huì)期待還有一定差距、存在一些不足，主要表現(xiàn)在：第一，學(xué)校裝修改造項(xiàng)目存在“重美觀、輕環(huán)保”、“注重裝飾性、輕視功能性”的現(xiàn)象，區(qū)教委和學(xué)校的環(huán)保意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警意識(shí)有待提高;第二，以學(xué)校為主體實(shí)施的裝修改造項(xiàng)目，裝修設(shè)計(jì)、選材和施工等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量和管理水平參差不齊;第三，責(zé)任落實(shí)和追究機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，區(qū)教委和學(xué)校的管理制度有待進(jìn)一步建立健全。

　　二、 該《通知》制定過程

　　《通知》起草之初，認(rèn)真梳理有關(guān)法律法規(guī)與文件，主要包括《北京市中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》、《北京市教育委員會(huì)關(guān)于中小學(xué)校園規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的意見》、《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》(GB50325)、《建筑涂飾工程施工及驗(yàn)收規(guī)程》(JGJ/T29)、《建筑裝飾裝修工程質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》(GB50210)、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T18883)等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。通過實(shí)地調(diào)研部分區(qū)開展學(xué)校裝修改造工作情況，分別與相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談交流，詳細(xì)了解有關(guān)裝修改造管理的經(jīng)驗(yàn)做法和有關(guān)工作建議。文件起草后，通過召開座談會(huì)、書面征求意見、電話溝通問詢等方式，反復(fù)征求區(qū)教委相關(guān)部門等多方意見，同時(shí)征詢了工程質(zhì)量檢驗(yàn)等有關(guān)方面專家的意見。

　　三、該《通知》的主要內(nèi)容

　　文件內(nèi)容主要分為以下三部分：

　　第一，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)學(xué)校室內(nèi)裝修改造管理的重要性認(rèn)識(shí)。首先，分析了我市學(xué)校裝修改造工程實(shí)施現(xiàn)狀，存在“重美觀、輕環(huán)保”、“注重裝飾性、輕視功能性”、“管理粗放”等現(xiàn)象，出現(xiàn)過度裝修和室內(nèi)空氣污染等問題。要求各區(qū)教委和學(xué)校要高度重視室內(nèi)裝修改造工作，將師生身體健康和安全環(huán)保放在更加突出的位置。然后，強(qiáng)調(diào)了區(qū)教委要全面統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)學(xué)校裝修改造工作，建立健全工作機(jī)制，明確牽頭部門和配合部門、相關(guān)職責(zé)和任務(wù)，指派專人負(fù)責(zé)。學(xué)校要堅(jiān)持以人為本、健康第一、樸素實(shí)用的原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)提出年度裝修改造計(jì)劃和實(shí)施方案。

　　第二，切實(shí)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)工作管理，主要在四方面嚴(yán)格把關(guān)：一是嚴(yán)把項(xiàng)目入庫與設(shè)計(jì)關(guān)。包括實(shí)行項(xiàng)目庫管理，注意裝修改造工程間隔時(shí)間的問題;要對(duì)裝修改造方案的必要性和可行性進(jìn)行充分的專家論證;各個(gè)實(shí)施主體要做好計(jì)劃和安排，尤其強(qiáng)調(diào)不得現(xiàn)場(chǎng)制作家具。二是嚴(yán)把招投標(biāo)文件和合同管理關(guān)。招標(biāo)和合同管理是有效防止裝修污染的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，文件對(duì)合同的條款內(nèi)容、簽訂和履行等提出要求，如區(qū)教委要提供規(guī)范合同文本，強(qiáng)調(diào)技術(shù)指標(biāo)和環(huán)保指標(biāo)。三是嚴(yán)把裝修材料采購和入場(chǎng)檢驗(yàn)關(guān)。提出要重視環(huán)保材料的選購和使用，強(qiáng)化要規(guī)范材料入場(chǎng)檢驗(yàn)程序和記錄。四是嚴(yán)把項(xiàng)目竣工驗(yàn)收關(guān)。要求裝修改造工程完成后必須選取具有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行“見證檢測(cè)”，即在第三方旁站見證的情況下進(jìn)行檢測(cè)，確保取樣符合規(guī)范要求，然后監(jiān)理在送檢的委托單上簽字蓋章，再一起去檢測(cè)中心送檢，比常規(guī)檢測(cè)程序更嚴(yán)謹(jǐn)。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)檢測(cè)報(bào)告要入檔案經(jīng)得起家長和社會(huì)檢驗(yàn)。檢測(cè)結(jié)果不合格的裝修工程要立即整改直至空氣質(zhì)量檢測(cè)符合環(huán)保要求。尤其提醒學(xué)校要關(guān)注室內(nèi)裝修與新家具疊加后對(duì)室內(nèi)空氣質(zhì)量整體影響，防止單一檢測(cè)合格、家具放入后檢測(cè)不合格隱患。

　　第三，從健全制度和完善機(jī)制兩方面對(duì)區(qū)教委提出工作要求，強(qiáng)調(diào)在管理中做好指導(dǎo)巡查、全過程監(jiān)管、責(zé)任追查和審核控制等，發(fā)揮家委會(huì)的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。