2017年12月6日，北京市教育委員會(huì)、北京市人民政府教育督導(dǎo)室印發(fā)了《幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)暫行辦法》(京教督[2017]24號(hào))，作為建立健全幼兒園督導(dǎo)工作制度體系的基礎(chǔ)性文件，對(duì)規(guī)范幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作具有重要指導(dǎo)意義。

　　一、起草背景和依據(jù)

　　2017年4月，教育部印發(fā)《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》，提出督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)與要點(diǎn)。2017年9月，國(guó)家督導(dǎo)辦印發(fā)《關(guān)于開展幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作的通知》，要求各地高度重視幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作。2017年11月，紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件發(fā)生后，北京市迅速啟動(dòng)實(shí)施幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，市區(qū)兩級(jí)緊急組建起一支專兼職結(jié)合的幼兒園責(zé)任督學(xué)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)了全市幼兒園掛牌督導(dǎo)全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，為迅速平息紅黃藍(lán)幼兒園虐童事件，特別對(duì)穩(wěn)控局面、引導(dǎo)社會(huì)輿論以及加強(qiáng)幼兒園監(jiān)管和規(guī)范辦園行為，保證幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用。為保證幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌工作規(guī)范開展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《教育督導(dǎo)條例》、國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)辦公室《中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)辦法》、教育部《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估辦法》以及《北京市督學(xué)管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，北京市教委、市政府教育督導(dǎo)室在全面系統(tǒng)分析調(diào)研、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，研究提出了《幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)暫行辦法》，并經(jīng)北京市教委、市政府教育督導(dǎo)室主任辦公會(huì)審議通過(guò)正式印發(fā)實(shí)施。

　　二、主要內(nèi)容

　　辦法共十四條。主要從工作原則、督導(dǎo)對(duì)象、督學(xué)選聘、職責(zé)任務(wù)、督導(dǎo)方式、工作程序、作風(fēng)要求、條件保障等方面，對(duì)幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作提出規(guī)范要求。

　　一是明確工作原則。第一條提出幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、區(qū)級(jí)主責(zé)、科學(xué)規(guī)范、注重實(shí)效的工作原則，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，依法依規(guī)對(duì)幼兒園實(shí)施監(jiān)督監(jiān)管。

　　二是明確工作對(duì)象。第二條和第三條分不同情況，對(duì)經(jīng)審批和未經(jīng)審批的幼兒園如何開展督導(dǎo)工作進(jìn)行了區(qū)分。第二條提出各區(qū)政府教育督導(dǎo)部門為區(qū)域內(nèi)每一所經(jīng)教育行政部門審批的各級(jí)各類幼兒園配備責(zé)任督學(xué)，實(shí)施經(jīng)常性督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。按1人負(fù)責(zé)5所左右幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)配備責(zé)任督學(xué)。第三條提出對(duì)未經(jīng)教育行政部門審批的幼兒園(所、點(diǎn))納入督導(dǎo)工作范圍。各區(qū)結(jié)合實(shí)際，采取掛牌督導(dǎo)、按督學(xué)責(zé)任區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施督導(dǎo)等多種方式開展督導(dǎo)工作。各區(qū)根據(jù)督導(dǎo)檢查情況，落實(shí)屬地責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行管理和治理。

　　三是明確職責(zé)任務(wù)。第五條提出責(zé)任督導(dǎo)有五項(xiàng)基本職責(zé)，分別是對(duì)幼兒園依法依規(guī)辦園進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)幼兒園規(guī)范辦園行為進(jìn)行指導(dǎo)，受理并協(xié)助核實(shí)相關(guān)舉報(bào)和投訴，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促幼兒園整改，以及向教育督導(dǎo)部門等相關(guān)部門報(bào)告情況，提出意見建議。第六條提出責(zé)任督導(dǎo)開展經(jīng)常性督導(dǎo)的八方面主要任務(wù)，分別是幼兒園的依法辦園情況、安全管理情況、衛(wèi)生保健情況、保育教育情況、師德師風(fēng)情況、  內(nèi)部管理情況、園務(wù)公開情況以及完成其他交辦任務(wù)情況。

　　四是明確相關(guān)保障。第十一條提出各區(qū)要為責(zé)任督學(xué)提供必要的工作條件、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和待遇保障。包括為責(zé)任督學(xué)開展工作提供補(bǔ)貼待遇，將幼兒園掛牌督導(dǎo)專項(xiàng)資金列入經(jīng)常性預(yù)算范圍，以及區(qū)教委、區(qū)教育督導(dǎo)室對(duì)新任責(zé)任督學(xué)組織開展入職培訓(xùn)，并對(duì)在職責(zé)任督學(xué)開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，不斷提高督導(dǎo)工作水平。