一、我市出臺學(xué)區(qū)制管理指導(dǎo)意見的背景是什么?

　　一是深化體制機(jī)制改革的需要。根據(jù)2017年中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見》提出的“試行學(xué)區(qū)化管理模式”要求，我市自2017年開始，在2016年專項(xiàng)研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣學(xué)區(qū)制管理典型經(jīng)驗(yàn)，并將研制指導(dǎo)意見作為深化改革重要任務(wù)。二是落實(shí)市政府實(shí)事的需要。自2017年，該項(xiàng)工作作為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的有效舉措被納入市政府實(shí)事，并先后得到市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，多次批示，要求加快擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源，切實(shí)解決人民群眾上好學(xué)的關(guān)切。三是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)的需要。學(xué)區(qū)制管理目前尚無上位法律依據(jù)，伴隨教育綜合改革，我市學(xué)區(qū)制管理呈現(xiàn)出豐富實(shí)踐案例，需要進(jìn)一步引導(dǎo)、規(guī)范和提高。基于上述背景，市教委啟動(dòng)研制指導(dǎo)意見。

　　二、學(xué)區(qū)制管理指導(dǎo)意見的內(nèi)涵特點(diǎn)、基本原則和主要目標(biāo)是什么?

　　學(xué)區(qū)制管理《指導(dǎo)意見》著重突出“區(qū)域本位”的特點(diǎn)，確定了“堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)均衡、資源統(tǒng)籌、多元共治、因地制宜和創(chuàng)新開發(fā)”五個(gè)原則。《指導(dǎo)意見》在總體目標(biāo)設(shè)定上，堅(jiān)持深化體制機(jī)制改革和宏觀引領(lǐng)，學(xué)區(qū)制管理著力實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育共建共治共享，形成學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人格局，提升區(qū)域整體教育質(zhì)量，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡。

　　三、制定學(xué)區(qū)制管理指導(dǎo)意見的基本考慮是什么?

　　一是《指導(dǎo)意見》的基本定位是強(qiáng)化市級宏觀指導(dǎo)，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合，文件總體目標(biāo)中不設(shè)定發(fā)展的具體量化指標(biāo)和年限要求，突出市級方向引領(lǐng)和政策指導(dǎo)。二是《指導(dǎo)意見》基本思路是“引領(lǐng)方向、規(guī)范管理、完善保障、提升水平”。引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方向，規(guī)范學(xué)區(qū)基本運(yùn)行規(guī)則，建立完善學(xué)區(qū)制的保障體系，切實(shí)提升學(xué)校辦學(xué)水平和區(qū)域教育質(zhì)量。三是壓實(shí)各區(qū)主體責(zé)任。《指導(dǎo)意見》既明確了區(qū)級責(zé)任，也明確了區(qū)級指導(dǎo)學(xué)區(qū)發(fā)展的內(nèi)容和任務(wù)，要求各區(qū)要結(jié)合實(shí)際加強(qiáng)研究，建立機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，保證相關(guān)政策措施落地見效。

　　主要任務(wù)和保障措施中，強(qiáng)調(diào)結(jié)合實(shí)際，突出問題導(dǎo)向，加強(qiáng)研究，建立機(jī)制，落地落實(shí)。

　　四、學(xué)區(qū)制管理指導(dǎo)意見，為學(xué)區(qū)制管理提供了哪些政策支持與保障措施?

　　一是加強(qiáng)組織保障。在學(xué)區(qū)中充分發(fā)揮黨組織政治核心作用，把握正確的政治方向和辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局優(yōu)質(zhì)資源，合理規(guī)劃學(xué)區(qū)布局。三是加強(qiáng)政策保障。針對調(diào)研和征求意見過程中反映較為集中的學(xué)校編制問題、跨校和跨區(qū)域任職的干部教師職稱評定問題、工資待遇問題，《指導(dǎo)意見》提出深化人事制度改革，探索適應(yīng)學(xué)區(qū)制管理的需要的人員編制、職稱評定、薪酬待遇等制度機(jī)制。加大人力、財(cái)力、物力等政策和條件支持，切實(shí)為學(xué)區(qū)制管理提供有效支撐和有力保證。