《北京市單位消防安全主體責任規(guī)定》將于9月1日起施行。《規(guī)定》“清單式”制定社會單位消防安全責任“合規(guī)手冊”，改革優(yōu)化消防監(jiān)管方式，提升單位自主管理水平，不斷夯實社會火災防控基礎。

　　《規(guī)定》共分為五章三十九條。第一章總則，第二章主體責任，第三章監(jiān)督管理，第四章法律責任，第五章附則。其中，第二章規(guī)定了單位內部涵蓋主要負責人、分管負責人、消防安全管理人員以及逐級逐崗的全員消防安全責任體系;特別是明確了法人單位的法定代表人、非法人單位的主要負責人或者單位的實際控制人等各類社會單位“一把手”的消防安全第一責任，負責組織領導本單位落實日常消防安全管理、員工宣傳教育培訓、應急響應處置等消防安全工作。

　　《規(guī)定》明確了單位應當履行的日常消防安全管理責任，從健全制度措施和操作規(guī)程、消防設備設施維護管理、防火檢查、“兩個通道”、經(jīng)營新業(yè)態(tài)和電動自行車管理等方面建立單位日常管理制度。

　　對于電動自行車管理問題，《規(guī)定》要求，單位設置的電動自行車停放場所應當符合有關技術標準規(guī)定的防火間距、防火分區(qū)、充電設施等要求。同時，從嚴規(guī)定了電動自行車禁止入樓的要求，即“制止在建筑物內違規(guī)停放電動自行車或者為電動自行車充電的行為”。

　　本市住宅區(qū)火災占火災總量近四成，物業(yè)服務企業(yè)作為住宅小區(qū)共用設施和公共區(qū)域的管理者，承擔著向居民普及消防常識、維護管理消防設施、疏散通道和消防車道的重要職責。《規(guī)定》對物業(yè)服務企業(yè)日常消防工作職責和應急處置職責做了規(guī)定，沒有委托物業(yè)服務企業(yè)管理的住宅區(qū)，由業(yè)主大會、業(yè)委會或物管會履行相關職責。《規(guī)定》明確，住宅區(qū)的物業(yè)服務單位或者其他管理單位應當履行消防安全責任，包括開展日常消防宣傳，提示火災隱患，每年至少組織一次本單位員工和居民參加的滅火和應急疏散演練;組織安全巡查，發(fā)現(xiàn)火災隱患及時采取措施;對管理區(qū)域內的共用消防設施、器材進行維護管理，確保其完好有效;保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通;劃定、設置停車泊位或者設施，不得占用、堵塞消防車通道;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道的行為，予以勸阻并督促改正;對拒不改正的，及時向有關部門報告;對初起火災采取處置措施。

　　此外，《規(guī)定》對改造施工的消防安全責任做了具體規(guī)定。單位進行局部裝修、改造施工時，應履行防火分隔、加裝視頻監(jiān)控、審批動火、組織滅火和應急疏散演練等職責;施工單位對施工現(xiàn)場的消防安全負責，對施工動火、使用危險物品等具有火災、爆炸危險性的作業(yè)，應當制定作業(yè)方案，施工人員應當遵守作業(yè)方案和操作規(guī)程，落實消防安全措施。

　　《規(guī)定》第四章在上位法規(guī)定的違法責任基礎上，按照地方立法權限，針對不如實記錄履責事項、違規(guī)動火、違規(guī)停放電動自行車、違規(guī)占用消防救援場地等違法行為新增11項處罰事由，實現(xiàn)責任追究關口前移，全面加強履責過程監(jiān)督，為督促社會單位履行主體責任、治理突出火災隱患提供了法治遵循，警示單位和有關人員自覺行有所止，主動落實主體責任。其中，違反《規(guī)定》第十條第一款第六項規(guī)定，未采取措施制止在建筑物內違規(guī)停放電動自行車或者為電動自行車充電行為的，由消防救援機構責令限期改正;逾期未改正的，處1000元以上1萬元以下罰款;違反《規(guī)定》第十五條規(guī)定，設置障礙物影響消防車作業(yè)的，由消防救援機構責令改正，處5000元以上3萬元以下罰款。