各有關單位：

為全面履行法定職責，加強執法監管，促進各相關領域健康發展，依據相關法律法規規章規定，我委制定了《北京市發展改革部門2023年度行政執法檢查（雙隨機檢查）計劃》，現予以印發，請貫徹落實。

特此通知。

北京市發展和改革委員會

2023年3月1日    

（聯系人：法規處 張秋景；  聯系電話：55590073）

北京市發展改革部門2023年度行政執法檢查（雙隨機檢查）計劃

按照國家和本市相關文件要求，依據相關法律法規規章規定結合本系統執法檢查工作實際，特制定2023年度行政執法檢查計劃如下：

一、主要執法領域

（一）投資項目執法領域

1.對政府固定資產投資項目的監督檢查。

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市、區發展改革委按照各自職責權限，對2022年以來新增的審批項目，通過“互聯網+監管”或者現場檢查方式實現執法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：2023年開展一次線上集中檢查，確需開展現場檢查的，一般不超過一次，對存在違法行為的企業可以視情況開展多次現場檢查。

主要檢查內容為：是否依法取得項目審批文件及是否對建設地點或者對建設規模、建設內容等作較大變更；是否未經批準或者不符合規定的建設條件開工建設政府投資項目；是否弄虛作假騙取政府投資項目審批或者投資補助、貸款貼息等政府投資資金；是否擅自增加投資概算；是否要求施工單位對政府投資項目墊資建設；是否無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目；是否按照規定將政府投資項目審批和實施過程中的有關文件、資料存檔備查或轉移、隱匿、篡改、毀棄項目有關文件、資料；是否通過在線平臺如實填報項目基本信息。

2.對內資企業投資項目核準和備案的監督檢查。

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市、區發展改革委按照各自職責權限，對2022年以來新增的核準和備案項目通過“互聯網+監管”或者現場檢查方式開展執法檢查。

檢查比例頻次：按照《關于印發北京市發展改革部門企業投資項目核準和備案領域信用分級分類管理辦法（試行）的通知》（京發改規〔2023〕3號）的相關規定，對信用等級為A的企業投資項目按照50%的比例隨機抽取檢查對象，2023年開展一次線上集中檢查，確需開展現場檢查的，一般不超過一次。對信用等級為B的企業投資項目2023年開展一次線上集中全覆蓋檢查，確需開展現場檢查的，一般不超過一次。對信用等級為C和D的企業投資項目2023年開展兩次線上集中全覆蓋檢查，確需開展現場檢查的，一般不超過兩次。

主要檢查內容為：實行核準管理的項目企業是否依法辦理核準手續及是否按照核準的建設地點、建設規模、建設內容等進行建設；實行核準管理的項目企業是否以欺騙、賄賂等不正當手段取得項目核準文件；實行備案管理的項目企業是否依法將項目信息或備案變更信息告知備案機關或提供虛假信息；實行核準或備案管理的項目企業是否存在以分拆項目、隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準或備案；實行核準或備案管理的項目企業是否投資建設產業政策禁止投資建設項目；實行核準或備案管理的項目企業是否按規定報送項目開工建設、建設進度、竣工等基本信息或者報送虛假信息等。

3.對外資企業投資項目核準和備案的監督檢查。

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市、區發展改革委按照各自職責權限，對2022年以來新增的核準和備案項目通過“互聯網+監管”或者現場檢查方式實現執法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：2023年開展一次線上集中檢查，確需開展現場檢查的，一般不超過一次，對存在違法行為的企業可以視情況開展多次現場檢查。

主要檢查內容為：企業是否依法辦理核準備案手續，是否存在以分拆項目或者提供虛假申報材料等不正當手段申請核準或備案。

4.對境外投資項目備案的監督檢查。

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市發展改革委對2022年以來新增的境外投資備案項目，通過“互聯網+監管”方式實現執法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：一般不超過一次，對存在違法行為的企業可以視情況開展多次檢查。

主要檢查內容為：是否依法履行備案、備案變更、備案延期等手續；是否以惡意分拆項目、隱瞞有關情況或者提供虛假申報材料等不正當手段申請備案；是否通過欺騙、賄賂等不正當手段取得項目備案通知書；是否存在未依法報告有關信息、虛假誤導性陳述和重大遺漏；境外投資過程中是否實施不正當競爭行為、擾亂境外市場秩序；境外投資是否威脅或損害我國國家利益和國家安全。

（二）招投標執法領域

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市、區發展改革委按照各自職責權限，對2022年我委核準招標方案的已開工項目，通過“互聯網+監管 ”或者現場檢查方式實現執法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：一般不超過一次，對存在違法行為的項目單位可以視情況開展多次檢查。

主要檢查內容為：項目招標方案審批核準情況；依法必須招標項目招標公告和公示信息發布情況；依法必須招標的項目執行招標制度的情況。

（三）節能執法領域

檢查主體和檢查方式：市、區發展改革委按照各自職責權限，通過“互聯網+監管”或者現場檢查方式實現執法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：一般不超過一次，對存在違法行為的企業可以視情況開展多次檢查。

1.對用能單位節能情況的監督檢查。

（1）對市級重點用能單位節能情況的監督檢查（市級）。

檢查對象：重點用能單位（年綜合能源消費總量5000噸標準煤以上的用能單位）。

主要檢查內容為：是否按照規定報送能源利用狀況報告；能源利用狀況報告內容是否真實；節能管理制度是否健全、節能措施是否落實、能源利用效率是否低；是否按照規定設立能源管理崗位；是否聘任能源管理負責人并報節能主管部門備案；是否存在使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝情況；落實國家和北京市單位產品能源消耗限額標準情況；是否無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制。

（2）對其他用能單位節能情況的監督檢查（區級）。

檢查對象：除市級重點用能單位外，年綜合能源消費總量2000噸以上不滿1萬噸標煤的用能單位。

主要檢查內容為：是否按照規定報送能源利用狀況報告；是否存在使用國家明令淘汰的用能設備、生產工藝情況；落實國家和北京市單位產品能源消耗限額標準情況；是否無償向本單位職工提供能源或者對能源消費實行包費制。

2.對固定資產投資項目節能審查意見落實情況的監督檢查（市區兩級）。

檢查對象：2021年以來通過節能審查的固定資產投資項目。

主要檢查內容為：是否執行強制性節能標準；是否按照規定進行節能審查，并通過節能審查；是否以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節能審查；是否落實節能審查意見要求。

3.對節能服務機構開展監督檢查（市區兩級）。

檢查對象：2021年以來開展節能報告編制及其他業務的節能服務機構。

主要檢查內容為：節能服務機構完成的固定資產投資項目節能報告等報告的真實性。

4.對清潔生產審核實施情況的監督檢查（市區兩級）。

檢查對象：超過單位產品能源消耗限額標準，被列入強制性清潔生產審核名單的單位。

主要檢查內容為：是否按照規定公布能源消耗情況；是否實施強制性清潔生產審核或者在清潔生產審核中弄虛作假；是否不報告或者不如實報告審核結果。

（四）價格監測領域

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市、區發展改革委按照各自職責權限，對價格定點監測單位通過“互聯網+監管”或者現場檢查方式實現執法檢查對象全覆蓋。對價格監測涉及的單位和個人拒絕配合或者拒絕提供信息的，隨時發現隨時檢查。

檢查頻次：一般不超過一次，對存在違法行為的被監測單位可以視情況開展多次檢查。

主要檢查內容：定點單位是否存在虛報、瞞報價格監測信息行為；是否存在偽造、篡改價格監測資料行為；是否存在拒報或屢次遲報價格監測信息行為。價格監測涉及的單位和個人是否存在拒絕配合或者拒絕提供信息的行為。

（五）價格鑒定領域

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市發展改革委對各區價格認證中心涉案財產價格鑒定情況，通過“互聯網+監管”或者現場檢查方式實現執法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：一般不超過一次，對存在違法行為的區價格認證中心可以視情況開展多次檢查。

主要檢查內容：委托方出具的涉案財產價格鑒定委托書及相關文件情況、鑒定人員指派情況、鑒定結論書格式規范情況、鑒定結論書依法送達情況、鑒定人員依法回避情況。

（六）工程咨詢領域

1.對工程咨詢單位開展監督檢查。

檢查主體、檢查對象和檢查方式：市發展改革委對本行政區域內取得乙級資信的工程咨詢單位是否依法開展相關活動，通過“互聯網+監管”或者現場檢查方式實現執法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：2023年開展一次線上集中檢查，對存在違法行為的工程咨詢單位可以視情況開展多次檢查。

主要檢查內容：備案信息存在弄虛作假或與實際情況不符的；違背獨立公正原則，幫助委托單位騙取批準文件和國家資金的；弄虛作假、泄露委托方的商業秘密以及采取不正當競爭手段損害其他工程咨詢單位利益的；咨詢成果存在嚴重質量問題的；

未建立咨詢成果文件完整檔案的；偽造、涂改、出租、出借、轉讓資信評價等級證書的；弄虛作假、提供虛假材料申請資信評價的；弄虛作假、幫助他人申請咨詢工程師（投資）登記的；其他違反法律法規的行為。

2.對工程咨詢行業組織開展監督檢查。

 檢查主體、檢查對象和檢查方式：市發展改革委本市對本行政區域內工程咨詢行業組織開展年度評估，通過“互聯網+監管”或者現場檢查方式實現執法檢查對象全覆蓋。

檢查頻次：2023年開展一次線上集中檢查，對存在違法行為的工程咨詢單位可以視情況開展多次檢查。

 主要檢查內容：無故拒絕工程咨詢單位申請資信評價的；無故拒絕申請人申請咨詢工程師（投資）登記的；未按規定標準開展資信評價的；未按規定開展咨詢工程師（投資）登記的；伙同申請單位或申請人弄虛作假的；其他違反法律、法規的行為。

二、主要做法

（一）全面落實“雙隨機、一公開”要求

上述各領域無論通過“互聯網+監管”方式還是現場檢查方式開展檢查，均嚴格落實“雙隨機”工作要求，隨機抽取執法人員，隨機匹配執法對象，執法檢查結果及時在我委門戶網站向社會公開。

（二）切實推進廉潔公正文明執法

全面落實行政執法責任制和問責制，促進執法人員履職盡責、廉潔自律、公平公正執法。強化內外部監督，嚴控執法過程中出現不文明執法以及吃、拿、卡、要等違規問題，對群眾反映強烈的突出問題，以“零容忍”態度聯合紀檢部門嚴肅查處。