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北京市發(fā)展和改革委員會等四部門關(guān)于印發(fā)推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展支持政策的通知

各有關(guān)單位:

為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策部署,加快實(shí)施可再生能源替代行動,推動本市光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展,科學(xué)強(qiáng)化政策支持,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市規(guī)劃自然資源委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門研究制定了推進(jìn)光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的支持政策,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

一、申報條件

申報本政策支持的光伏發(fā)電項(xiàng)目需滿足以下條件:

(一)在本市行政區(qū)域范圍內(nèi)已完成備案,并于2022年1月1日至2025年12月31日期間建成并網(wǎng)發(fā)電。

(二)光伏發(fā)電項(xiàng)目組件效率應(yīng)達(dá)到《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于發(fā)布<可再生能源效能標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平(2022年版)>的通知》中的標(biāo)桿水平,其中單晶硅組件效率不低于20.5%,多晶硅及薄膜組件效率不低于17%。若國家層面基準(zhǔn)要求提升,本市將做出動態(tài)調(diào)整。光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)用的電池組件及逆變器生產(chǎn)企業(yè)須納入工業(yè)和信息化部發(fā)布的《符合<光伏制造行業(yè)規(guī)范條件>企業(yè)名單》,電池組件提供不低于10年的質(zhì)保,不低于25年的最大功率保證;逆變器提供不低于8年的質(zhì)保。

(三)法人單位光伏發(fā)電項(xiàng)目須通過第三方機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收檢測合格,驗(yàn)收檢測報告須包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)建設(shè)情況、光伏組件及配套產(chǎn)品質(zhì)量情況、規(guī)劃及城市風(fēng)貌銜接情況、項(xiàng)目運(yùn)維方案等,第三方機(jī)構(gòu)對光伏發(fā)電項(xiàng)目質(zhì)量驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)經(jīng)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(CNCA)批準(zhǔn),并經(jīng)中國合格評定國家認(rèn)可委員會(CNAS)認(rèn)可。

(四)各區(qū)應(yīng)制定農(nóng)村住宅分布式光伏發(fā)電建設(shè)管理辦法,明確規(guī)劃布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理、風(fēng)貌管控等工作要求。農(nóng)村住宅分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目須符合所在區(qū)管理辦法要求,并經(jīng)區(qū)相關(guān)部門審核。各區(qū)依據(jù)功能定位、產(chǎn)業(yè)政策,組織對區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行認(rèn)定。對未制定管理辦法的及未進(jìn)行區(qū)級產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定的,暫不予以支持。

(五)500千瓦以上法人單位光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)安裝監(jiān)測系統(tǒng),并接入北京市新能源和可再生能源監(jiān)測平臺。

二、支持標(biāo)準(zhǔn)和方式

(一)市級財(cái)政資金對以下分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目給予支持,每個項(xiàng)目自并網(wǎng)時間起補(bǔ)貼5年,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)如下:

1.個人利用自有農(nóng)村合法住宅建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.1元(全部發(fā)電量,含稅)。

2.執(zhí)行居民電價的非居民用戶光伏發(fā)電項(xiàng)目(如學(xué)校、社會福利場所等),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.26元(全部發(fā)電量,含稅)。

3.享受大工業(yè)電價的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時0.03元(全部發(fā)電量,含稅)。

4.政策執(zhí)行期間,如遇電價等重大政策調(diào)整,市發(fā)展改革委、市財(cái)政局根據(jù)具體情況修訂補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(二)充分發(fā)揮市政府固定資產(chǎn)投資對光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展的引導(dǎo)作用,滿足以下條件的,市政府固定資產(chǎn)投資給予資金支持:

1.為支持新技術(shù)、新材料、新模式應(yīng)用,對于國家、市級相關(guān)規(guī)劃政策中已明確支持的光伏新技術(shù)、新材料應(yīng)用項(xiàng)目,光伏發(fā)電設(shè)施作為建筑構(gòu)件的建筑光伏一體化項(xiàng)目,以及應(yīng)用光伏發(fā)電的綜合能源服務(wù)、虛擬電廠項(xiàng)目,市政府固定資產(chǎn)投資依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)成本,給予光伏發(fā)電系統(tǒng)建設(shè)投資不高于30%的資金支持(其中,達(dá)到國際先進(jìn)水平新技術(shù)應(yīng)用的支持標(biāo)準(zhǔn)為30%,達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平新技術(shù)應(yīng)用的支持標(biāo)準(zhǔn)為25%)。對于新研發(fā)的光伏新技術(shù)新材料應(yīng)用項(xiàng)目,經(jīng)市發(fā)展改革委組織專家評估認(rèn)定后,參照以上標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

2.基礎(chǔ)設(shè)施、公共機(jī)構(gòu)、城市更新、市級重點(diǎn)工程等實(shí)施的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)(經(jīng)國家、市級、區(qū)級認(rèn)定)內(nèi)公共建筑和工業(yè)建筑安裝的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,市政府固定資產(chǎn)投資給予項(xiàng)目建設(shè)投資不高于20%的資金支持。原則上項(xiàng)目需整體規(guī)劃、有序?qū)嵤已b機(jī)規(guī)模不小于1兆瓦,并實(shí)現(xiàn)與建筑周邊環(huán)境、主體功能融合協(xié)調(diào)。具備條件建設(shè)綜合能源系統(tǒng)的項(xiàng)目,須接入綜合能源系統(tǒng)。

3.結(jié)合關(guān)停廢棄礦區(qū)生態(tài)修復(fù)、垃圾填埋場生態(tài)提升、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的光伏發(fā)電項(xiàng)目,市政府固定資產(chǎn)投資給予項(xiàng)目建設(shè)投資不高于10%的資金支持。

(三)申請本政策資金支持的項(xiàng)目,應(yīng)落實(shí)《北京市碳達(dá)峰實(shí)施方案》要求,新建公共機(jī)構(gòu)建筑、新建園區(qū)、新建廠房屋頂光伏覆蓋率不低于50%。

(四)市級財(cái)政和市政府固定資產(chǎn)投資不重復(fù)支持。已享受其他市級補(bǔ)貼的光伏發(fā)電項(xiàng)目不得再申請本政策相關(guān)補(bǔ)貼。已有相關(guān)光伏發(fā)電支持政策的領(lǐng)域按照既有政策執(zhí)行。

(五)鼓勵采用各類金融工具、合同能源管理等模式,通過社會化投資建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。鼓勵各區(qū)根據(jù)自身特點(diǎn)制定區(qū)級光伏支持政策。

三、申報程序及資金撥付

(一)市級財(cái)政補(bǔ)貼申報及資金撥付程序

申請市級財(cái)政支持的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目須納入《北京市分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼名單》,市電力公司對納入補(bǔ)貼名單后的項(xiàng)目發(fā)電量進(jìn)行計(jì)量,市財(cái)政局、市發(fā)展改革委根據(jù)項(xiàng)目發(fā)電量撥付補(bǔ)貼資金,具體程序如下:

1.補(bǔ)貼名單申報與確認(rèn)。

(1)市發(fā)展改革委每年分兩批組織補(bǔ)貼名單申報工作,項(xiàng)目單位于1月15日或7月15日前提出申請。其中,法人單位項(xiàng)目向所在區(qū)發(fā)展改革部門直接申請納入補(bǔ)貼名單;個人利用自有住宅投資建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目,由各區(qū)電力公司向項(xiàng)目所在區(qū)發(fā)展改革部門代為申請納入補(bǔ)貼名單。對于計(jì)劃增容的光伏發(fā)電項(xiàng)目,若具備單獨(dú)計(jì)量條件,項(xiàng)目單位應(yīng)按相關(guān)程序進(jìn)行備案后申請納入補(bǔ)貼名單;對于不具備單獨(dú)計(jì)量條件的增容項(xiàng)目,不能納入補(bǔ)貼名單。

項(xiàng)目單位申報材料包括項(xiàng)目備案文件、補(bǔ)貼申報表(詳見附件),法人單位項(xiàng)目還需提供第三方機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目驗(yàn)收檢測報告。

(2)區(qū)發(fā)展改革部門會同區(qū)電力公司對本區(qū)申報的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行初審,于1月31日或7月31日前,將補(bǔ)貼名單申報材料上報市發(fā)展改革委。

(3)市發(fā)展改革委匯總并審核申報項(xiàng)目情況后,分別于2月15日或8月15日前,將審核結(jié)果在市發(fā)展改革委網(wǎng)站公示,公示期為5個工作日,根據(jù)公示情況,發(fā)布當(dāng)期項(xiàng)目補(bǔ)貼名單。分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目納入補(bǔ)貼名單后,即取得享受市級財(cái)政補(bǔ)貼的資格。

公示網(wǎng)址:http://fgw.beijing.gov.cn,網(wǎng)站首頁-工作動態(tài)-通知通告。

2.補(bǔ)貼資金申請與撥付。

市級財(cái)政光伏補(bǔ)貼資金每年撥付兩批,具體程序如下:

(1)市電力公司負(fù)責(zé)對分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)電量計(jì)量、審核,辦理分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金的申領(lǐng)和撥付工作。

(2)區(qū)電力公司分別于每年5月15日和11月15日前,將轄區(qū)內(nèi)享受補(bǔ)貼的項(xiàng)目發(fā)電量匯總初審后,分別報區(qū)發(fā)展改革部門、市電力公司審核。區(qū)發(fā)展改革部門、市電力公司于每年5月31日和11月30日前,分別將發(fā)電量審核結(jié)果和補(bǔ)貼資金申請報告報市發(fā)展改革委。項(xiàng)目發(fā)電量計(jì)量分為兩個時段,分別是:上一年10月1日至當(dāng)年3月31日、當(dāng)年4月1日至9月30日。

(3)市發(fā)展改革委組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估,并分別于6月20日或12月20日前出具評估報告,市發(fā)展改革委依據(jù)評估報告確定當(dāng)期分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼資金。

(4)市發(fā)展改革委于每年2月28日和7月31日前,將補(bǔ)貼資金撥付至市電力公司。市電力公司在收到市發(fā)展改革委當(dāng)期補(bǔ)貼資金后20個工作日內(nèi),將補(bǔ)貼資金撥付至相關(guān)法人單位和個人。

(二)市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助申報及資金撥付程序

1.公開征集。

申報市政府固定資產(chǎn)投資支持的社會化投資項(xiàng)目需通過公開征集和評估,市發(fā)展改革委每年適時組織補(bǔ)助項(xiàng)目公開征集和第三方機(jī)構(gòu)評估。

2.資金申報程序。

市發(fā)展改革委每年分兩批組織光伏發(fā)電項(xiàng)目市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助申報,各區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)于每年6月30日前和12月31日前向市發(fā)展改革委申報。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目備案并開工后(竣工前)向所在區(qū)發(fā)展改革部門提交資金申請報告,由區(qū)發(fā)展改革部門對項(xiàng)目進(jìn)行初步審核后,向市發(fā)展改革委報送申請資金支持的請示。市發(fā)展改革委組織第三方機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目資金申請報告進(jìn)行評估,對符合條件的項(xiàng)目按照市政府固定資產(chǎn)投資審批程序批復(fù)項(xiàng)目資金申請報告。

3.申報材料。

項(xiàng)目單位需向所在區(qū)發(fā)展改革部門提交項(xiàng)目備案文件和資金申請報告。項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)發(fā)展改革部門組織對項(xiàng)目申報條件進(jìn)行初審,并明確是否符合申報條件、申報材料是否齊備等初審意見。依法應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目還需在北京市公共資源交易服務(wù)平臺開展招投標(biāo)工作,并提供中標(biāo)通知書。

4.資金撥付。

市政府固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助資金分兩次撥付至項(xiàng)目單位。第一次為項(xiàng)目開工并取得項(xiàng)目資金申請報告批復(fù)后,在項(xiàng)目竣工前撥付補(bǔ)助資金總額的50%。第二次為項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行一年后,項(xiàng)目單位向區(qū)發(fā)展改革部門提交第三方機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)收檢測報告,及區(qū)電力公司認(rèn)定的月度發(fā)電量文件,區(qū)發(fā)展改革部門匯總初審后報市發(fā)展改革委,經(jīng)第三方評估機(jī)構(gòu)評估后,市發(fā)展改革委依據(jù)評估意見撥付剩余50%資金。

四、監(jiān)督和管理

(一)市發(fā)展改革委按照市政府投資管理有關(guān)要求,委托第三方機(jī)構(gòu)對補(bǔ)助資金撥付使用情況開展審核,對審核發(fā)現(xiàn)問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。

(二)各區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)強(qiáng)化屬地責(zé)任,負(fù)責(zé)本區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行情況的監(jiān)管,定期進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)維效果評估,督促項(xiàng)目單位對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。對于發(fā)電量異常的光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場核查,如發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在私自增容情況,應(yīng)提出處理意見并報市發(fā)展改革委。對因運(yùn)維不當(dāng)、建設(shè)質(zhì)量缺陷等原因造成未達(dá)到設(shè)計(jì)壽命即停止運(yùn)行的項(xiàng)目,無正當(dāng)理由隨意拆除的項(xiàng)目,暫停項(xiàng)目單位新增項(xiàng)目光伏補(bǔ)貼申請資格,待項(xiàng)目完成整改后恢復(fù)。

(三)各區(qū)電力公司做好分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)、發(fā)電量統(tǒng)計(jì)和初審以及市級財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付等工作。市電力公司負(fù)責(zé)審核光伏發(fā)電項(xiàng)目發(fā)電量,對光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)服務(wù)、電力計(jì)量、資金撥付進(jìn)行監(jiān)督管理,保障資金使用安全,確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。

特此通知。

附件:1.光伏發(fā)電項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼申報表(法人單位)

2.光伏發(fā)電項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼申報表(個人)

北京市發(fā)展和改革委員會    

 北京市財(cái)政局             

北京市規(guī)劃和自然資源委員會

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

                 2023年3月9日          

來源:北京市發(fā)展和改革委員會

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