特此通知。

北京市發展和改革委員會

  2023年7月3日      

北京市固定資產投資項目節能審查承諾制試點實施方案

為進一步深化“放管服”改革，根據國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)、國家發展改革委《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委令2023年第2號）、市政府辦公廳《關于印發<北京市工程建設項目審批制度改革試點實施方案>的通知》（京政辦發〔2018〕36號）以及本市企業投資項目承諾制改革試點相關工作的要求，現在部分地區開展固定資產投資項目節能審查承諾制試點工作，特制定本方案。

一、試點區域范圍

試點區域包括北京城市副中心原通州新城規劃建設區（總規劃面積約155平方公里）、北京經濟技術開發區。通過開展試點工作，逐步積累可復制、可推廣的經驗。

二、試點項目類型

在試點區域范圍內，建設單位及其法定代表人無違法失信行為記錄，年綜合能源消費量1000噸（含）標準煤（改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同）或年電力消費量500萬（含）千瓦時以上的固定資產投資項目（不含國家發展改革委核報國務院審批和核準以及國家發展改革委審批和核準的投資項目），可以自主選擇是否開展固定資產投資項目節能審查承諾制試點。

試點區域范圍內的建設單位或其法定代表人有違法失信行為記錄的，以及試點區域外的固定資產投資項目節能審查工作仍按照本市節能審查管理制度執行。

三、管理權限

市級節能審查機關（即市發展改革委）負責北京城市副中心年綜合能源消費量5000噸（含）標準煤以上固定資產投資項目節能審查承諾制試點工作；通州區節能審查機關（即通州區發展改革委）負責北京城市副中心的其他固定資產投資項目節能審查承諾制試點工作；北京經濟技術開發區節能審查機關（即北京經濟技術開發區經濟發展局和行政審批局）負責開發區所有固定資產投資項目節能審查承諾制試點工作（通州區發展改革委、北京經濟技術開發區經濟發展局和行政審批局以下統稱“區級節能審查機關”）。

四、試點期限

自本方案印發之日起至2025年12月31日，在此期間建設單位可以選擇是否開展固定資產投資項目節能審查承諾制試點。我們將及時總結試點工作經驗做法，適時推開。

五、節能審查承諾制辦理方式及要求

建設單位可以登陸北京市發展和改革委員會網站“北京市發展改革系統網上政務服務大廳”或首都之窗“部門服務”欄目選擇“固定資產投資項目節能審查（告知承諾）”事項，點擊進入“北京市固定資產投資項目在線節能審查管理系統”（以下簡稱“管理系統”），填寫節能審查承諾書（詳見附件1），下載并加蓋公章后上傳至管理系統。節能審查承諾書主要包括項目基本情況、建設內容、主要用能品種、能源消費及二氧化碳排放情況、可再生能源利用情況、相關承諾事項等。建設單位應對節能審查承諾書的真實性、合法性和完整性負責。節能審查機關在2個工作日內核實項目是否符合試點范圍和類型要求，對符合試點要求的項目予以受理，對不符合試點要求的項目予以退回。節能審查機關原則上不對節能審查承諾書進行實質性審查，并在受理后3個工作日內出具節能審查承諾登記表（詳見附件2）。建設單位可以從管理系統下載節能審查承諾登記表，用于辦理其他相關手續。節能審查機關將不斷完善節能審查制度，并在條件成熟時推行即時辦理，實現節能審查承諾制項目“即辦即走”。

當項目建設地點、建設內容、建設規模、用能工藝、能源品種、重點用能設備等發生重大變動的，能效水平低于承諾或者年實際綜合能源消費總量超過承諾10%（含）及以上的，建設單位應當主動提出申請，變更節能審查承諾書。單個項目在項目建設過程中原則上只能變更一次節能審查承諾書。

六、開展節能審查承諾制項目事中評價

建設單位在設計、施工以及運營管理中，應當嚴格落實節能審查承諾內容，及時通過管理系統按照項目管理權限報送開工、竣工等項目重要環節進展情況。節能審查機關負責指導督促建設單位及時更新報送項目重要環節進展。

市級節能審查機關會同區級節能審查機關組織第三方機構在項目施工階段對全部節能審查承諾制試點項目開展事中評價工作。區級節能審查機關在項目開展施工后及時報送市級節能審查機關組織開展事中評價工作。事中評價工作經費由市級節能審查機關通過部門預算統籌安排，不需建設單位承擔。

事中評價應結合項目實際建設情況，對承諾內容的落實情況進行評價，并從優化用能方案、強化節能措施等方面，提出針對性建議。為配合事中評價工作開展，建設單位應當提供能源消費總量和強度的測算文件、年二氧化碳排放量和排放強度測算文件、可再生能源利用測算文件、施工設計文件、主要用能設備臺賬、能源計量器具臺賬、節能技術措施、節能管理措施等材料。建設單位應當落實事中評價的各項建議，進一步優化用能方案，提高能效水平。

七、開展節能審查承諾制項目竣工驗收和事后監察

項目投入生產、使用前，建設單位應當自行對節能審查承諾內容的落實情況進行驗收，并編制節能驗收報告。分期建設、投入生產使用的項目，應分期進行節能驗收。未經節能驗收或驗收不合格的項目，不得投入生產、使用。節能驗收報告應當客觀真實，建設單位在驗收完成后10個工作日內將加蓋單位公章的節能驗收報告提交至節能審查機關，并將掃描件上傳至管理系統。節能審查機關對全部節能審查承諾制試點項目開展事后監察，結合節能審查承諾書、節能審查承諾登記表、事中評價建議、節能驗收報告等，對項目能源消費情況、能效水平和節能措施落實情況等方面開展節能監察。

八、節能審查承諾制項目的監管措施

試點區域范圍內，通過節能審查承諾方式辦理節能審查相關工作的固定資產投資項目，對于政府投資項目，建設單位應當在報送項目可行性研究報告前，完成節能審查承諾辦理；企業投資項目，建設單位應當在開工建設前完成節能審查承諾辦理。建設單位應當將節能審查承諾登記表作為項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。違法責任依據《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委令2023年第2號）規定執行。

節能審查機關對建設單位和第三方機構在項目節能審查承諾試點中的違法行為依法進行處理，并將行政檢查處罰結果查處信息在本單位網站公開，同時將行政處罰結果按要求歸集至北京市公共信用信息服務平臺。節能審查機關根據節能審查承諾試點工作情況，對建設單位和第三方機構開展信用分級分類管理。對列入嚴重失信主體名單的，依法依規實施聯合懲戒措施。

鼓勵建設單位采用先進的節能技術和產品，不斷優化用能結構、提升能效水平。對于按照能效標準（包括但不限于北京市固定資產投資項目節能審查能耗和設備能效指南中涉及的標準）先進值水平（能效1級）及以上進行承諾并予以落實的建設單位，市區相關部門將在節能技術改造、清潔生產審核、清潔生產中高費項目、節能先進集體和個人表彰等方面給予優先考慮。

本方案自2023年8月4日起施行。原《北京市固定資產投資項目節能審查承諾制試點實施方案（試行）》（京發改規〔2019〕3號）同時廢止。

附件：1.北京市固定資產投資項目節能審查承諾書

　　　2.北京市固定資產投資項目節能審查承諾登記表