京人社勞發〔2012〕107號

各區、縣人力資源和社會保障局，總工會，企業聯合會/企業家協會，工商業聯合會，各企業集團、總公司，各企業：

2012年是深入推進集體合同制度、開展工資集體協商工作的關鍵一年，是實施“彩虹計劃”的收官之年，為貫徹落實全國構建和諧勞動關系先進表彰暨經驗交流會精神，保護職工合法權益，增加企業凝聚力，推動企業建立和完善工資分配新機制，促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，現提出以下意見。

一、2012年推進工資集體協商簽訂集體合同工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持“市場機制調節、企業自主分配、平等協商確定、政府監督指導”的原則，根據不同地區、不同行業、不同企業的實際情況，因地因企制宜地推進以工資集體協商為重點的集體合同制度建設，將工資集體協商與創建和諧勞動關系單位活動緊密結合，重在建立機制，搭建勞資溝通平臺；重在職工參與，有序表達訴求；重在協商效果，實現互利共贏；重在拓展協商領域，豐富協商內容。進一步促進企業建立健全工資分配決定機制、正常增長機制和支付保障機制。

（二）任務指標。在規模企業側重開展專項工資集體協商，在非公有制小微企業集中的區域側重開展行業性、區域性工資集體協商，力爭在今年年底實現建會企業集體合同覆蓋面達到95%以上，開展工資集體協商達到75%以上。

二、2012年推進工資集體協商簽訂集體合同工作的主要措施

（一）積極開展工資集體協商要約行動

各單位要認真貫徹落實市委市政府下發的《關于促進勞動關系和諧穩定的意見》（京辦發[2011]6號）精神，按照全市構建和諧勞動關系推進大會的要求，將推進集體協商與構建和諧勞動關系工作緊密結合。要建立完善集體協商要約制度，引導企業和工會開展“要約行動”，主動要約、積極應約。基層工會要集中時間，集中力量，依法主動開展協商要約，上級工會要幫助指導基層工會行使要約權。提出要約過程中要注意結合企業實際情況，傾聽職工呼聲，了解職工訴求，切實代表職工利益。

（二）加強對集體協商工作的分類指導

1.規范協商程序，提高協商質量，推進百人以上企業獨立開展工資集體協商。地方國有及國有控股企業是百人以上企業集中、職工密度大的工作場所，具有依靠職工辦企業的光榮傳統，要充分發揮示范帶頭作用，就勞動報酬、分配制度等職工普遍關心的問題、聽取職工意見，積極開展工資集體協商。要搭建勞資溝通平臺，推進大型民營企業及世界500強在京企業開展工資集體協商工作，促進勞動關系和諧穩定。

2.加大工作力度，推動區域、行業工資集體協商工作。以街道、鄉鎮、社區、同行業集中的非公小微企業聚集區為重點，推進行業協會、區域企業代表組織和對應的工會組織進行集體協商，建立區域、行業集體協商機制。加強協商主體建設，培育扶持行業協會、區域企業代表組織建設，提高企業組織的代表性。推進非公小微企業建會工作，組織新建工會的中小非公企業參加當地的區域、行業集體協商。各企業組織和產業工會要主動協助區縣、開發區推進工資集體協商工作，為開展行業工資集體協商創造有利條件。

（三）保證集體合同的有效履行

各單位應完善企業民主管理制度，健全職工代表大會，建立職工代表巡視制度和集體合同履約情況向職代會報告制度，確保依法履行協商程序，遵守協商備案制度，落實協議規定。各區縣要將集體合同和工資集體協商工作開展情況納入三方例會的重要議事內容，建立協調勞動關系三方聯合督導、共同推進的工作機制，定期開展工作檢查。要動員社會監督力量，促進集體合同制度建設和履行。充分發揮各類傳媒特別是新媒體的作用，廣泛宣傳開展集體協商的重要意義，大力宣傳推行工資集體協商的先進典型以及開展集體協商對企業發展的促進作用，提高企業經營者、職工和社會各界的認識，營造全社會推動集體協商的濃厚氛圍，確保集體合同制度的開展。

（四）加強工資集體協商指導員隊伍建設

充分發揮工資集體協商指導員的作用，為企業開展工資集體協商提供法律咨詢、政策指導、業務培訓等服務。建立健全培訓交流制度、聯系溝通制度、管理督查制度、考核激勵制度等，為指導員開展工作創造更為良好的條件和環境，增強職工方協商談判的力量，切實提升工資集體協商的質量與實效。突出做好經濟技術開發區、工業園區，以及世界500強在京企業集中區域的工資集體協商指導服務工作，選派優秀指導員，加大支持力度，實現預定目標。

三、協調勞動關系三方的職責分工

各區縣協調勞動關系三方要充分發揮職能優勢，相互支持，協調配合，結合本地區實際情況，制定工作方案，明確重點目標，落實責任單位、確定工作措施，確保“彩虹計劃”和工資集體協商工作目標的順利完成。

一是各級工會要積極行使要約權，充分發揮工資集體協商指導員隊伍作用，主動提出協商要約。對集體合同和工資協議的簽訂和履約情況進行指導監督，促進企業規范協商程序，提高協商質量。要掌握簽訂集體合同和工資集體協商工作的進展情況，每季度末向市總工會匯報。

二是企業聯合會/企業家協會，工商業聯合會等企業代表組織要積極引導各類企業開展工資集體協商。加強基層企業組織和行業協（商）會組織建設，加大對企業經營者的宣傳引導和培訓力度，提高企業社會責任意識。

三是人力社保部門負責做好政策解答、協調指導服務、審查備案、監察執法、調解仲裁等工作。要不斷完善集體合同和工資集體協議的審查備案工作流程。同時，對于在集體協商過程中發生勞動爭議，當事人申請調解的，由人力社保部門負責會同有關部門進行協調處理，因履行集體合同或工資集體協議而發生的爭議，當事人協商解決不成的，可依法向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。

年底前，各區縣三方要向市協調勞動關系三方辦公室（市人力資源和社會保障局勞動關系處），提交年度簽訂集體合同及開展工資集體協商制度情況工作報告，內容包括所轄區域企業總數、職工總數，建制企業數、職工數，新建機制企業數、職工數以及百人以上企業建制數、職工數，同時還需要提交典型經驗材料一份。市三方四家將定期對全市集體合同和工資集體協商推進情況進行抽查，并將工作開展情況在市協調勞動關系三方會議上通報，全市要積極總結協商經驗，檢驗協商效果，推動協商工作。

北京市人力資源和社會保障局

北京市總工會

北京市企業聯合會/北京市企業家協會

北京市工商業聯合會

二○一二年五月十四日