京人社調(diào)發(fā)〔2018〕64號

 

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)： 

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市積分落戶操作管理細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

               北京市人力資源和社會保障局           北京市發(fā)展和改革委員會 

               中共北京市委宣傳部                   首都精神文明建設(shè)委員會辦公室 

               北京市總工會                         北京市教育委員會 

               北京市科學(xué)技術(shù)委員會                 北京市公安局 

               北京市民政局                         北京市規(guī)劃和國土資源管理委員會 

               北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會           北京市國家稅務(wù)局

 

                                                                           北京市地方稅務(wù)局

                                                                             2018年4月11日

 

　　                                                                                                                                                           

　　北京市積分落戶操作管理細(xì)則（試行）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條 為做好北京市積分落戶工作，根據(jù)《北京市積分落戶管理辦法（試行）》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本管理細(xì)則。

　　第二條 市人力社保局負(fù)責(zé)本市積分落戶實(shí)施工作的組織管理。

　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)本市積分落戶工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

　　市委宣傳部、首都文明委、市總工會、市教委、市科委、市公安局、市民政局、市規(guī)劃國土委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市國稅局、市地稅局按照職能和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本市積分落戶指標(biāo)審核、手續(xù)辦理等工作。

　　各區(qū)政府、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)部分積分指標(biāo)的現(xiàn)場審核及政策咨詢等工作。

 

　　第二章 辦理流程及所需材料 

 

　　第三條 本市積分落戶申報審核工作實(shí)行年度申報制，分為申報、核查、復(fù)查、公示和落戶辦理階段。年度工作方案由市人力社保局制定。

　　第四條 本市積分落戶申報審核工作主要依托市人力社保局北京市積分落戶在線申報系統(tǒng)（以下簡稱“系統(tǒng)”）進(jìn)行。

　　第五條 符合資格條件的申請人需通過所在社會保險費(fèi)繳納單位提交積分落戶申請。申請人應(yīng)在用人單位使用北京市“法人一證通”數(shù)字證書在系統(tǒng)注冊通過后，登錄系統(tǒng)填報個人積分指標(biāo)信息，并經(jīng)用人單位在系統(tǒng)內(nèi)審核確認(rèn)后提交。在申報階段內(nèi)，提交的積分指標(biāo)信息可以修改。

　　第六條 市人力社保局會同各審核部門通過數(shù)據(jù)交換方式，對提交的主要積分指標(biāo)信息進(jìn)行核查。核查結(jié)束后，系統(tǒng)自動生成初核結(jié)果，申請人可登錄系統(tǒng)查看。

　　第七條 對部分指標(biāo)信息不能通過數(shù)據(jù)交換比對核查的，需現(xiàn)場審核書面材料。應(yīng)由用人單位在復(fù)查階段持單位介紹信及個人授權(quán)委托書，向區(qū)指定部門提交申請人相關(guān)證明材料：

　　（一）合法穩(wěn)定住所指標(biāo)中，需證明夫妻關(guān)系的，應(yīng)提交結(jié)婚證原件及復(fù)印件；

　　（二）納稅指標(biāo)中，需證明企業(yè)納稅情況的，應(yīng)提交申請人在本市投資企業(yè)的納稅證明原件及復(fù)印件。

　　第八條 申請人對合法穩(wěn)定住所指標(biāo)自有住所信息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)獎項(xiàng)信息、榮譽(yù)表彰指標(biāo)榮譽(yù)稱號信息的初核結(jié)果有異議的，可登錄系統(tǒng)提出一次復(fù)查申請。用人單位在系統(tǒng)內(nèi)對申請人提出的復(fù)查申請進(jìn)行確認(rèn)，并應(yīng)在復(fù)查階段持單位介紹信，向區(qū)指定部門提交相關(guān)證書原件及復(fù)印件。

　　現(xiàn)場審核和積分復(fù)查可在復(fù)查階段同時進(jìn)行。

　　第九條 市發(fā)展改革委、市人力社保局會同相關(guān)部門根據(jù)年度人口調(diào)控情況，研究提出年度落戶分值，報市政府批準(zhǔn)后向社會發(fā)布。達(dá)到年度落戶分值的人員名單將在市政府網(wǎng)站公示7天。公示內(nèi)容：姓名、出生年月、單位名稱、積分分值。公示期間有異議的，可在公示期內(nèi)向市人力社保局實(shí)名書面舉報。市人力社保局會同相關(guān)部門根據(jù)舉報情況進(jìn)行查證，并嚴(yán)格為舉報人保密。公示期滿無異議的，取得積分落戶資格，申請人可憑系統(tǒng)打印的《積分落戶資格確認(rèn)單》辦理相關(guān)手續(xù)。

　　申請人及用人單位可登錄系統(tǒng)查看本人最終積分情況。 

　　第十條 取得積分落戶資格的人員，應(yīng)在落戶辦理階段向區(qū)指定部門提交下列材料： 

　　（一）系統(tǒng)打印的《積分落戶申請表》、《調(diào)動人員情況登記表》； 

　　（二）本人身份證、戶口簿及戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的無刑事犯罪記錄證明； 

　　（三）需隨遷未成年子女的，提交隨遷子女的戶口簿、出生醫(yī)學(xué)證明及戶籍地縣級計劃生育行政部門出具的符合計劃生育政策憑證。 

　　檔案審核按相關(guān)規(guī)定辦理，有檔案人員提交進(jìn)京后存檔機(jī)構(gòu)開具的同意接收函，無檔案人員應(yīng)出具無檔案誠信聲明（模板見附1）。上述材料經(jīng)區(qū)指定部門審核無誤后報市人力社保局核準(zhǔn)，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)問題的，取消已取得的積分落戶資格。 

　　第十一條 取得積分落戶資格的人員經(jīng)市人力社保局核準(zhǔn)通過后，可憑市人力社保局出具的函件按有關(guān)規(guī)定辦理調(diào)檔及落戶手續(xù)。落戶后應(yīng)依法注銷《北京市居住證》。 

　　可以辦理落戶手續(xù)的合法住房是指：具有本市房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證書的自有住房，具有公有住房租賃合同的直管公房，具有單位出具的住房分配通知單的自管公房，簽訂了《北京市公共租賃住房租賃合同》的公共租賃住房。申請人及其配偶、父母、子女在本市雖無合法產(chǎn)權(quán)住房，但申請人單位有集體戶口的，可在單位集體戶內(nèi)落戶。 

　　當(dāng)年取得積分落戶資格，因尚未在京確定落戶地址等原因暫時無法辦理落戶的，資格予以保留。 

 

　　第三章  指標(biāo)解釋 

　　第十二條 資格條件解釋 

　　（一）持有本市居住證：應(yīng)為北京市公安局核發(fā)的《北京市居住證》，在積分落戶申報工作啟動的上一年度12月31日前申領(lǐng)。 

　　（二）不超過法定退休年齡：截至積分落戶申報工作啟動的上一年度12月31日，一般應(yīng)為男60周歲（不含）以下，女工人50周歲（不含）以下，女干部（管理崗人員）55周歲（不含）以下，且用人單位正常連續(xù)為其繳納社會保險費(fèi)。如遇國家退休政策調(diào)整，按新政策執(zhí)行。 

　　（三）在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上：截至積分落戶申報工作啟動的上一年度12月31日，申請人應(yīng)在京連續(xù)繳納社會保險滿7年（補(bǔ)繳記錄累計不超過5個月），養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育各項(xiàng)險種的繳費(fèi)應(yīng)符合北京市社會保險相關(guān)規(guī)定。實(shí)際繳費(fèi)記錄應(yīng)在積分落戶申報工作啟動的上一年度12月31日前形成，且繳費(fèi)狀態(tài)正常。 

　　（四）無刑事犯罪記錄：以人民法院生效的法律文書或戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的證明為核實(shí)依據(jù)。 

　　第十三條 積分指標(biāo)解釋 

　　（一）合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)：指申請人在北京市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的各類用人單位就業(yè)，且實(shí)際就業(yè)地在北京市內(nèi)。合法穩(wěn)定就業(yè)年限以依法繳納社會保險年限計算，具體年限從1998年7月1日起，以申請人在京正常累計繳納最多的險種月數(shù)除以12計算，不包括社會保險個人權(quán)益記錄中的補(bǔ)繳月數(shù)。 

　　（二）合法穩(wěn)定住所指標(biāo)：該指標(biāo)涉及住所的規(guī)劃用途均應(yīng)為住宅類，且自有住所、單位宿舍已取得房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)權(quán)證書。單位宿舍的產(chǎn)權(quán)應(yīng)屬單位所有。2017年1月1日（不含）以前在單位宿舍、租賃住所的連續(xù)居住年限，以申請人同期在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限計算。2017年1月1日（含）以后的在京租賃住所信息，以北京市住房租賃監(jiān)管平臺備案的房屋租賃合同為準(zhǔn)。 

　　連續(xù)居住自有住所或配偶自有住所累計滿一年的，按1分積；連續(xù)居住本人及配偶單位宿舍或租賃住所累計滿一年的，按0.5分積。申請人在每類住所合法穩(wěn)定居住的月數(shù)之和除以12,即為該類住所合法穩(wěn)定居住年限。同一時間自有住所、單位宿舍或租賃住所不重復(fù)計算積分。當(dāng)連續(xù)居住年限多于在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限，以申請人在京合法穩(wěn)定就業(yè)年限作為連續(xù)居住年限，并優(yōu)先計算自有住所積分。 

　　（三）教育背景指標(biāo)：指經(jīng)國家教育部承認(rèn)的國內(nèi)及國外學(xué)歷學(xué)位。以大學(xué)本科及以上學(xué)歷學(xué)位進(jìn)行教育背景指標(biāo)積分申請時，應(yīng)兼具相應(yīng)的學(xué)歷證書和學(xué)位證書。 

　　（四）職住區(qū)域指標(biāo)：2017年1月1日起，申請人居住地由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域、就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，累計12個月按滿1年確定積分，不足12個月不積分。 

　　就業(yè)地以申請人所在單位社會保險繳費(fèi)的行政區(qū)域判斷。在市本級社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納社會保險費(fèi)的，視為就業(yè)地在城六區(qū)。居住地轉(zhuǎn)移情況以申請人自有住所所在的行政區(qū)域判斷。 

　　（五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)： 

　　1.在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或本市市級獎項(xiàng)的，可依據(jù)統(tǒng)一確定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)積分。（具體標(biāo)準(zhǔn)見附2） 

　　2.在科技部門組織的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或本市市級獎項(xiàng)的申請人，在國家高新技術(shù)企業(yè)、科技企業(yè)孵化器（大學(xué)科技園、眾創(chuàng)空間）及入駐企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等投資或就業(yè)的申請人，應(yīng)在年度積分落戶申報時限內(nèi)，在市科委創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才積分落戶管理信息系統(tǒng)填報并提供申報指標(biāo)電子版憑證，確保與積分落戶在線申報系統(tǒng)該項(xiàng)指標(biāo)填報信息一致。（具體標(biāo)準(zhǔn)見附2） 

　　（六）納稅指標(biāo)： 

　　1.近3年連續(xù)納稅：指積分落戶申報工作啟動前連續(xù)三個自然年度在京納稅。 

　　2.工資、薪金以及勞務(wù)報酬的個人所得稅納稅額平均每年在10萬元及以上：指積分落戶申報工作啟動前連續(xù)三個自然年度內(nèi)，申請人須每月按工資、薪金或勞務(wù)報酬所得繳納個人所得稅，平均每年納稅額在10萬元及以上。補(bǔ)繳稅款無效。 

　　3.依法登記注冊個人獨(dú)資企業(yè)的投資人、有限責(zé)任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上：企業(yè)已繳納的稅金包括國稅、地稅兩部分（僅指根據(jù)相關(guān)稅種稅目在國、地稅繳納的稅款），以申請人認(rèn)繳的出資額計算出資比例，認(rèn)繳的出資額以工商部門備案內(nèi)容為依據(jù)。不包括公司向社會公開募集的股份。 

　　4.涉稅違法行為 

　　（1）對于個人、個體工商戶經(jīng)營者、個人獨(dú)資企業(yè)出資人、合伙企業(yè)個人合伙人、公司法定代表人和財務(wù)負(fù)責(zé)人、其他組織的主要負(fù)責(zé)人，適用減分情形為：自2017年1月1日起到積分落戶申報工作啟動的上一年度12月31日，被本市稅務(wù)機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政處罰的（包括被稽查部門實(shí)施罰款，以及被征管部門對個人處以五十元以上，對法人或者其他組織處以一千元以上罰款等處罰）；申請積分落戶時仍欠繳稅款及滯納金的。 

　　（2）對于單位納稅人法定代表人、個體工商戶，適用減分情形為：自2017年1月1日起到積分落戶申報工作啟動的上一年度12月31日，納稅人被本市國稅機(jī)關(guān)認(rèn)定存在虛開發(fā)票、偷稅等違法違章行為，或納稅人因惡意或大額欠稅被列為阻止出境人員的。 

　　（七）年齡指標(biāo)：年齡申報計算以個人身份證記錄為準(zhǔn)。不超過45周歲的積分指標(biāo)計算截至積分落戶申報工作啟動的上一年度1月1日。 

　　（八）榮譽(yù)表彰指標(biāo)：獲得省部級以上勞動模范、全國道德模范或首都道德模范、全國見義勇為英雄模范或首都見義勇為好市民榮譽(yù)稱號的，可依據(jù)統(tǒng)一確定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)積分。（具體標(biāo)準(zhǔn)見附3） 

　　（九）守法記錄指標(biāo)：申請人在本市因違反有關(guān)法律被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留處罰，是指以本市公安機(jī)關(guān)為行為主體，對各類違法行為做出的行政拘留處罰。處罰次數(shù)以2017年1月1日起至積分落戶申報工作啟動的上一年度12月31日前市公安局記錄為準(zhǔn)。 

　　第十四條 除專門明確的截止時間外，本章中合法穩(wěn)定就業(yè)指標(biāo)、合法穩(wěn)定住所指標(biāo)、教育背景指標(biāo)、職住區(qū)域指標(biāo)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)、榮譽(yù)表彰指標(biāo)的計算均截止到積分落戶申報工作啟動的上一年度12月31日。

 

　　第四章 失信責(zé)任 

 

　　第十五條 申請人和用人單位應(yīng)確保所填報指標(biāo)信息真實(shí)準(zhǔn)確，并共同對填報指標(biāo)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 

　　申請人對申請材料弄虛作假的，取消其當(dāng)年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請資格；已取得本市常住戶口的，由公安部門予以注銷，并遷回調(diào)京前戶籍所在地。對用人單位協(xié)助提供虛假材料的，當(dāng)年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請事項(xiàng)。申請人及用人單位的不良信息將按照本市有關(guān)規(guī)定予以記錄。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

 

　　第五章 附 則 

 

　　第十六條 在落戶手續(xù)辦理前，發(fā)現(xiàn)申請人曾因犯罪被追究過刑事責(zé)任的，終止其積分落戶辦理程序，已取得的積分落戶資格應(yīng)予取消。用人單位對上述情況應(yīng)及時向市人力社保局書面報告。

　　第十七條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期至2019年12月31日。有效期滿后，未完成的工作可按本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　附件：

         1.無檔案誠信聲明

　　     2.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標(biāo)積分標(biāo)準(zhǔn)

         3.榮譽(yù)表彰指標(biāo)積分標(biāo)準(zhǔn)