京人社畢發(fā)〔2021〕22號(hào)

各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京市人力資源和社會(huì)保障局

2021年7月5日

北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法

第一章  總則

第一條 為落實(shí)《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，圍繞“四個(gè)中心”功能建設(shè)，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”水平，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)、培養(yǎng)、留用優(yōu)秀畢業(yè)生制度環(huán)境，充分發(fā)揮高校畢業(yè)生寶貴人才資源作用，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的畢業(yè)生是列入國(guó)家統(tǒng)一招生計(jì)劃，不屬于定向和委托培養(yǎng)，就讀最高學(xué)歷期間未與任何單位存在勞動(dòng)（錄用、聘用）關(guān)系，按時(shí)取得學(xué)歷學(xué)位的非北京常住戶(hù)口應(yīng)屆畢業(yè)生。畢業(yè)兩年內(nèi)初次就業(yè)的畢業(yè)生參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 引進(jìn)畢業(yè)生工作按照統(tǒng)籌總量、提升質(zhì)量、保障重點(diǎn)的原則，實(shí)行精準(zhǔn)引進(jìn)、分級(jí)管理。建立由市人力資源社會(huì)保障局、主管單位、用人單位組成的權(quán)責(zé)明確、分工合理、決策科學(xué)、公開(kāi)透明、監(jiān)督有力的三級(jí)管理體系。

（一）市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)制定全市引進(jìn)畢業(yè)生政策、計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)主管單位、用人單位進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）主管單位負(fù)責(zé)制定本地區(qū)（系統(tǒng)）用人單位準(zhǔn)入條件、引進(jìn)畢業(yè)生計(jì)劃并組織實(shí)施，對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督管理。

（三）用人單位按照引進(jìn)畢業(yè)生政策辦理引進(jìn)，對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行管理，強(qiáng)化培養(yǎng)留用，提供良好的工作與成長(zhǎng)環(huán)境。

第四條 用人單位按照以下渠道，申請(qǐng)引進(jìn)畢業(yè)生：

（一）市級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、市屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股一級(jí)企業(yè)，以本單位作為主管單位，向市人力資源社會(huì)保障局申報(bào)。

（二）區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、區(qū)屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，以本區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作為主管單位向市人力資源社會(huì)保障局申報(bào)。

（三）非公有制企業(yè)等其他用人單位，以注冊(cè)地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)作為主管單位向市人力資源社會(huì)保障局申報(bào)。注冊(cè)地與納稅地不一致的，經(jīng)納稅地同意，可通過(guò)納稅地的區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)申報(bào)。

第二章  指標(biāo)管理

第五條 市人力資源社會(huì)保障局按照市政府確定的引進(jìn)規(guī)模，制定年度指標(biāo)分配方案，遵循以下原則：

（一）支持本市發(fā)展戰(zhàn)略、重大規(guī)劃實(shí)施、重大項(xiàng)目建設(shè)；

（二）保障教育、衛(wèi)生、文化、體育、城市運(yùn)行等公共服務(wù)領(lǐng)域基本需求；

（三）扶持郊區(qū)、艱苦行業(yè)、基層一線發(fā)展；

（四）參考當(dāng)年需求及往年引進(jìn)畢業(yè)生培養(yǎng)留用情況。

第六條 主管單位應(yīng)結(jié)合發(fā)展需要分配指標(biāo)。其中，各區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)圍繞區(qū)域功能定位，綜合考量用人單位發(fā)展前景、財(cái)稅貢獻(xiàn)、吸納就業(yè)、培養(yǎng)留用畢業(yè)生等情況進(jìn)行分配。

第三章 引進(jìn)條件

第七條 引進(jìn)畢業(yè)生的用人單位應(yīng)符合以下條件：

（一）在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊(cè)；

（二）運(yùn)行狀況良好，依法納稅；

（三）具備人事檔案管理權(quán)限或委托本市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理檔案并辦理落戶(hù)手續(xù)；

（四）主管單位規(guī)定的本地區(qū)（系統(tǒng)）用人單位準(zhǔn)入條件。

第八條 原則上畢業(yè)生本科不超過(guò)26周歲，碩士研究生不超過(guò)30周歲，博士研究生不超過(guò)35周歲。

第九條 畢業(yè)生所學(xué)專(zhuān)業(yè)應(yīng)符合用人單位主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要，與崗位匹配度高。

第十條 畢業(yè)生還應(yīng)具備以下條件之一： 

（一）碩士及博士畢業(yè)生；

（二）北京地區(qū)高校、京外地區(qū)“雙一流”建設(shè)高校的本科畢業(yè)生；

（三）文化行業(yè)的編劇、導(dǎo)演、演員、舞臺(tái)技術(shù)等崗位，可引進(jìn)教育部批準(zhǔn)能夠獨(dú)立設(shè)置本科的藝術(shù)院校本科畢業(yè)生；

（四）體育行業(yè)的運(yùn)動(dòng)員、教練員、賽事運(yùn)營(yíng)等崗位，可引進(jìn)全國(guó)性專(zhuān)業(yè)體育院校本科畢業(yè)生；

（五）郊區(qū)中小學(xué)、幼兒園教師崗位，可引進(jìn)省級(jí)師范類(lèi)高校或其他高校師范類(lèi)專(zhuān)業(yè)本科畢業(yè)生；

（六）郊區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)、藥、護(hù)、技崗位，可引進(jìn)省級(jí)醫(yī)學(xué)類(lèi)普通高校本科畢業(yè)生；全市醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)、藥、技崗位，可引進(jìn)經(jīng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)（含參照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度執(zhí)行的其他專(zhuān)業(yè)）合格的本科畢業(yè)生。

第十一條 以下引進(jìn)項(xiàng)目實(shí)行計(jì)劃單列：

（一）市委市政府重點(diǎn)支持的集成電路、人工智能、醫(yī)藥健康等高精尖產(chǎn)業(yè)，“兩區(qū)”建設(shè)重點(diǎn)落地項(xiàng)目，本市市級(jí)“服務(wù)包”企業(yè)，重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)引進(jìn)、重點(diǎn)培育企業(yè)以及獨(dú)角獸企業(yè)，招聘世界大學(xué)綜合排名前200位的國(guó)內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或“雙一流”建設(shè)學(xué)科碩士研究生；

（二）本市考試錄用公務(wù)員、選調(diào)生（含優(yōu)培計(jì)劃）、博士研究生、退役大學(xué)生士兵、特崗計(jì)劃鄉(xiāng)村教師，以及按照國(guó)家或本市特定政策要求辦理引進(jìn)的畢業(yè)生；

（三）父母均已取得本市常住戶(hù)口的畢業(yè)生。

第十二條 在校或休學(xué)期間創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，同時(shí)符合以下條件的，可申請(qǐng)辦理引進(jìn)：

（一）畢業(yè)生本人為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)起人或主要?jiǎng)?chuàng)始人；

（二）創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)本人持有股份比例不低于10%（不包含股份轉(zhuǎn)讓、后期入股等情形）；

（三）創(chuàng)業(yè)企業(yè)屬于本市重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效突出或帶動(dòng)就業(yè)效果顯著。

第四章  辦理流程

第十三條 引進(jìn)畢業(yè)生工作全程線上辦理，流程分為以下階段。

（一）調(diào)查需求

9月底前，市人力資源社會(huì)保障局匯總分析主管單位報(bào)送的下一年畢業(yè)生需求。

（二）分配指標(biāo)

10月底前，市人力資源社會(huì)保障局向主管單位分配下一年指標(biāo)數(shù)量。

（三）確認(rèn)落戶(hù)期限

主管單位指導(dǎo)用人單位與畢業(yè)生協(xié)商確認(rèn)后，選擇工作滿(mǎn)半年或三年辦理落戶(hù)。郊區(qū)中小學(xué)、幼兒園及全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)引進(jìn)的畢業(yè)生工作滿(mǎn)三年辦理落戶(hù)。

（四）申報(bào)公示

1.次年1月至8月，用人單位通過(guò)“高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統(tǒng)”）向主管單位提交畢業(yè)生信息。

2.主管單位審核無(wú)誤后，經(jīng)畢業(yè)生本人同意，通過(guò)官網(wǎng)公示擬引進(jìn)畢業(yè)生的姓名、年齡、畢業(yè)院校、學(xué)歷等信息，并公布主管單位的監(jiān)督電話(huà)和聯(lián)系地址，公示期不少于5個(gè)工作日。對(duì)公示期內(nèi)反映的問(wèn)題，主管單位應(yīng)及時(shí)核查處理。

3.經(jīng)公示無(wú)異議的，主管單位通過(guò)系統(tǒng)向市人力資源社會(huì)保障局提交畢業(yè)生信息。市人力資源社會(huì)保障局7個(gè)工作日內(nèi)完成審核確認(rèn)。審核通過(guò)的，主管單位或用人單位自行打印《XX年北京市引進(jìn)畢業(yè)生審批表》及《接收函》；審核不通過(guò)的，停止辦理引進(jìn)。

（五）辦理落戶(hù)

1. 達(dá)到約定落戶(hù)期限后，用人單位通過(guò)系統(tǒng)填報(bào)畢業(yè)生的畢業(yè)證書(shū)編號(hào)、學(xué)位證書(shū)編號(hào)及原戶(hù)籍等信息，主管單位審核并提交落戶(hù)信息。市人力資源社會(huì)保障局比對(duì)審核通過(guò)的，主管單位自行打印《非北京生源報(bào)戶(hù)口介紹信》；不通過(guò)的，撤銷(xiāo)《接收函》，停止辦理落戶(hù)。

2.主管單位到公安部門(mén)為畢業(yè)生辦理落戶(hù)手續(xù)。

第十四條 畢業(yè)生落戶(hù)完成后，將《XX年北京市引進(jìn)畢業(yè)生審批表》存入畢業(yè)生個(gè)人檔案。主管單位將各類(lèi)會(huì)議決議、請(qǐng)示報(bào)告、公示等材料存檔。

第五章  決策程序

第十五條 市人力資源社會(huì)保障局將年度指標(biāo)分配使用情況列入重要議事日程，按照“三重一大”決策制度，實(shí)行集體研究決策。

第十六條 主管單位應(yīng)參照本辦法建立健全引進(jìn)畢業(yè)生重大事項(xiàng)決策程序，將用人單位引進(jìn)畢業(yè)生準(zhǔn)入條件、指標(biāo)分配等事項(xiàng)列入重要議事日程，按照“三重一大”決策制度，實(shí)行集體研究決策。

第十七條 主管單位在引進(jìn)畢業(yè)生工作中有重大項(xiàng)目用人需要和特殊人才需求的，應(yīng)向市人力資源社會(huì)保障局提交書(shū)面申請(qǐng)，其中，區(qū)人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)在報(bào)請(qǐng)區(qū)政府同意后，提交申請(qǐng)。市人力資源社會(huì)保障局按照“三重一大”決策制度，實(shí)行集體研究決策。

第六章  監(jiān)督管理

第十八條 引進(jìn)畢業(yè)生工作實(shí)行“誰(shuí)引進(jìn)誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用人誰(shuí)負(fù)責(zé)”的監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制。各單位應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，規(guī)范引進(jìn)程序，優(yōu)化辦理流程，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)留痕、記實(shí)完整、可查可溯，確保責(zé)任壓實(shí)。

第十九條 主管單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)引進(jìn)畢業(yè)生工作的管理，實(shí)行為期3年的畢業(yè)生培養(yǎng)留用跟蹤問(wèn)效；應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，定期排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查；應(yīng)加強(qiáng)信息公開(kāi)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第二十條 用人單位應(yīng)把好選人關(guān)，完善選人用人制度；依法與畢業(yè)生建立勞動(dòng)（錄用、聘用）關(guān)系，合理約定服務(wù)期限，履行辦理就業(yè)落戶(hù)手續(xù)、繳納社保等責(zé)任和義務(wù)；建立有效的溝通渠道，讓畢業(yè)生了解單位發(fā)展、運(yùn)行和落戶(hù)年限等情況，保持引進(jìn)畢業(yè)生隊(duì)伍穩(wěn)定。

第二十一條 畢業(yè)生應(yīng)做到誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)所提供材料的真實(shí)性、有效性、合法性做出承諾，嚴(yán)禁弄虛作假；對(duì)自身的擇業(yè)行為負(fù)責(zé)，踏實(shí)工作，遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。

第二十二條 市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)對(duì)引進(jìn)畢業(yè)生工作進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果與指標(biāo)分配掛鉤。對(duì)存在以下情形的，視情節(jié)輕重，給予約談、壓減指標(biāo)、暫停辦理引進(jìn)畢業(yè)生等處理。涉嫌違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題和線索的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

（一）為超出管轄范圍用人單位辦理引進(jìn)畢業(yè)生的；

（二）不嚴(yán)格核實(shí)申報(bào)材料，推諉、拖延辦事，造成服務(wù)對(duì)象利益受到損害的；

（三）不按照規(guī)定與畢業(yè)生建立合法勞動(dòng)（錄用、聘用）關(guān)系或者不履行繳納社保義務(wù)的；

（四）以引進(jìn)畢業(yè)生事項(xiàng)為由，收取服務(wù)對(duì)象代理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等費(fèi)用的；

（五）畢業(yè)生培養(yǎng)留用存在較大問(wèn)題，產(chǎn)生不良社會(huì)影響的；

（六）協(xié)助畢業(yè)生提供虛假材料的；

（七）存在索賄、受賄或行賄行為的；

（八）存在其他違反法律法規(guī)或規(guī)章制度行為的。

第二十三條 畢業(yè)生辦理落戶(hù)手續(xù)前主動(dòng)離職或考察不合格的，用人單位告知畢業(yè)生后提交申請(qǐng)，經(jīng)主管單位審核，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局撤銷(xiāo)其《接收函》，停止辦理落戶(hù)。存在嚴(yán)重失信或弄虛作假行為，或畢業(yè)生及其利害關(guān)系人存在行賄行為的，停止辦理落戶(hù)，對(duì)不良信息予以記錄；已取得本市常住戶(hù)口的，予以注銷(xiāo)；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第七章  附則

第二十四條 本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位考錄招聘畢業(yè)生有明確規(guī)定的，按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《關(guān)于印發(fā)<北京市引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生工作管理辦法>的通知》（京人社畢發(fā)〔2018〕37號(hào)）《關(guān)于建立本市引進(jìn)畢業(yè)生工作新機(jī)制的通知》（京人社畢發(fā)〔2019〕18號(hào)）同時(shí)廢止。

第二十六條 本辦法由市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。