京人社監(jiān)發(fā)﹝2022﹞23號

各區(qū)人力資源社會保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合執(zhí)法局：

為落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《中華人民共和國行政處罰法》《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，結(jié)合人力資源社會保障領(lǐng)域行政處罰職權(quán)，綜合考量違法行為的性質(zhì)、情節(jié)和危害后果等因素，北京市人力資源社會保障局編制了《北京市人力資源社會保障輕微違法行為不予行政處罰清單（第二版）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照本通知要求貫徹執(zhí)行。

一、探索實施包容審慎監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。各區(qū)人力資源社會保障部門要按照規(guī)范人力資源社會保障輕微違法行為不予行政處罰工作的要求，繼續(xù)實施違法行為輕微免罰，穩(wěn)慎探索初次違法慎罰，提升人力資源社會保障行政執(zhí)法工作水平，打造公平、透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境。

　二、堅持依法行政、過罰相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合。各區(qū)人力資源社會保障部門要堅持依法行政、職責(zé)法定，確保執(zhí)法有據(jù)，程序合法，依法保障勞動者和各類市場主體的合法權(quán)益；要堅持過罰相當(dāng)，以事實為依據(jù)，綜合考量違法行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度，公平公正執(zhí)法；要堅持教育與懲戒相結(jié)合，廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，實施輕微違法行為容錯糾錯機(jī)制（包括對違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的不予行政處罰；對初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰），對于拒不改正的依法進(jìn)行處罰。

三、嚴(yán)格適用范圍和條件，體現(xiàn)執(zhí)法力度與溫度。各區(qū)人力資源社會保障部門對清單中所列的違法行為，要嚴(yán)格按照“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果”和“初次違法且危害后果輕微并及時改正”兩種情形的適用條件，實施輕微違法行為不予行政處罰。要統(tǒng)籌處理好維護(hù)勞動者合法權(quán)益和促進(jìn)市場主體健康發(fā)展的關(guān)系，對于拖欠工資、違反禁止使用童工規(guī)定等嚴(yán)重侵害勞動者合法權(quán)益的違法行為，不適用輕微違法行為不予行政處罰的規(guī)定。

四、堅持執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，樹立嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法形象。各區(qū)人力資源社會保障部門要根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，按照法定程序進(jìn)行，與查處其他違法行為案件辦理程序保持一致，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、程序合法，采取“一案三書”方式（即當(dāng)事人改正違法行為并提交《守法誠信承諾書》，人力資源社會保障部門下達(dá)《不予行政處罰決定書》和《勞動保障監(jiān)察建議書》），引導(dǎo)市場主體增強(qiáng)誠信守法意識，規(guī)范勞動用工行為。要嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄等制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，堅決防止以輕微違法行為不予行政處罰為借口，濫用職權(quán)、徇私舞弊、消極執(zhí)法，主動接受社會監(jiān)督，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

    《北京市人力資源社會保障輕微違法行為不予行政處罰清單（第二版）》自印發(fā)之日起施行，《北京市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)＜北京市人力資源社會保障輕微違法行為不予行政處罰清單（第一版）＞的通知》（京人社監(jiān)發(fā)〔2020〕29號）同時廢止。

附件：1.北京市人力資源社會保障輕微違法行為不予行政處罰清單（第二版）

     2.用人單位守法誠信承諾書

     3.勞動保障監(jiān)察建議書

     4.不予行政處罰決定書

北京市人力資源和社會保障局

2022年7月8日