京人社畢發(fā)〔2019〕75號(hào)

各涉農(nóng)區(qū)委組織部、農(nóng)工委，區(qū)人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，各普通高等學(xué)校：

　　為貫徹落實(shí)《中共中央組織部 人力資源社會(huì)保障部等九部門關(guān)于實(shí)施第三輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕41號(hào)）和《中共北京市委辦公廳 北京市人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作的實(shí)施意見>的通知》（京辦發(fā)〔2018〕2號(hào)）精神，按照《中共中央組織部辦公廳 人力資源社會(huì)保障部辦公廳等九部門辦公廳關(guān)于做好2019年高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃實(shí)施工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕40號(hào)）要求，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)將做好2019年高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事支農(nóng)工作通知如下：

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，緊扣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，聚焦基層人才隊(duì)伍建設(shè)要求，堅(jiān)持為基層輸送和培養(yǎng)青年人才、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作定位，按照“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化領(lǐng)域、改進(jìn)管理、提升質(zhì)量、強(qiáng)化保障”的基本思路，完善促進(jìn)高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作的政策措施，推進(jìn)高校畢業(yè)生到農(nóng)村從事支農(nóng)工作，著力打造一批扎根鄉(xiāng)土的農(nóng)村公共管理服務(wù)人才隊(duì)伍，助推鄉(xiāng)村振興。

　　二、規(guī)范招聘工作

　　（一）崗位職責(zé)。到農(nóng)村從事支農(nóng)工作的高校畢業(yè)生均安排到村工作，擔(dān)任鄉(xiāng)村振興協(xié)理員，協(xié)助加強(qiáng)農(nóng)村黨建，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提升治理水平，服務(wù)和保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

　　（二）人員規(guī)模。全市共計(jì)劃招聘400人。

　　（三）范圍條件。原則上具有全日制普通高等學(xué)校（不含定向、委培）大學(xué)本科及以上學(xué)歷的北京生源應(yīng)屆畢業(yè)生，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)可放寬到大學(xué)專科學(xué)歷。中共黨員、涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生優(yōu)先。

　　（四）招聘程序。全市統(tǒng)一發(fā)布招聘公告、進(jìn)行宣傳動(dòng)員、組織報(bào)名和筆試等工作。各區(qū)負(fù)責(zé)做好本區(qū)范圍內(nèi)的宣傳動(dòng)員、面試、體檢、考察、公示、簽訂就業(yè)協(xié)議書、報(bào)到、崗前培訓(xùn)和上崗等工作，提供必要的工作和生活條件。

　　三、健全保障機(jī)制

　　（一）勞動(dòng)合同簽訂和證書發(fā)放。鄉(xiāng)村振興協(xié)理員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂勞動(dòng)合同，合同期為5年。任滿1個(gè)合同期且考核合格的，頒發(fā)《高校畢業(yè)生“三支一扶”服務(wù)證書》。

　　（二）組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和檔案管理。鄉(xiāng)村振興協(xié)理員黨團(tuán)關(guān)系轉(zhuǎn)至所在基層組織，注重從優(yōu)秀人員中發(fā)展黨員。畢業(yè)生檔案轉(zhuǎn)至工作所在區(qū)人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　（三）工資和待遇保障。鄉(xiāng)村振興協(xié)理員在崗期間，工作生活補(bǔ)貼基本達(dá)到本鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)從高校畢業(yè)生中新錄用工作人員試用期滿后工資收入水平，建立考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。按國(guó)家和本市政策辦理社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金手續(xù)，按規(guī)定發(fā)放一次性安家費(fèi)補(bǔ)貼，組織參加重大疾病和人身意外傷害保險(xiǎn)。

　　四、加強(qiáng)教育培養(yǎng)

　　（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。建立教育培訓(xùn)制度，實(shí)施能力提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃。落實(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，實(shí)行分層分類培訓(xùn)，原則上每人每年培訓(xùn)不少于80學(xué)時(shí)。

　　（二）強(qiáng)化崗位鍛煉。各區(qū)要根據(jù)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員專業(yè)特長(zhǎng)，制定專門的成長(zhǎng)培養(yǎng)計(jì)劃，明確崗位職責(zé)和工作要求，開展談心談話，定期總結(jié)工作、交流經(jīng)驗(yàn)。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、老干部和老黨員的“傳幫帶”作用，采取“一師一徒”的方式，為鄉(xiāng)村振興協(xié)理員確定1名培養(yǎng)聯(lián)系人，提高工作能力。

　　（三）支持創(chuàng)業(yè)富民。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員在農(nóng)村電子商務(wù)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。引入市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮本市區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)板”作用，為鄉(xiāng)村振興協(xié)理員創(chuàng)辦的企業(yè)提供掛牌展示、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目孵化、資本對(duì)接、股權(quán)托管等資本市場(chǎng)專業(yè)服務(wù)。

　　五、強(qiáng)化管理考核

　　（一）嚴(yán)格日常管理。鄉(xiāng)村振興協(xié)理員要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，保證在村工作時(shí)間。參加各類脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)或重大活動(dòng)、緊急任務(wù)等集中性工作，須按管理權(quán)限報(bào)批。

　　（二）建立考核制度。由各區(qū)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，實(shí)行日常表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)考核，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，優(yōu)秀等次不超過20%。考核結(jié)果與培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)懲等工作掛鉤。

　　六、拓寬發(fā)展渠道

　　（一）鼓勵(lì)扎根農(nóng)村基層。任滿1個(gè)合同期、在村表現(xiàn)優(yōu)秀的，可根據(jù)雙方意愿，按規(guī)定程序續(xù)聘。將表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村振興協(xié)理員納入村級(jí)后備人才隊(duì)伍，支持參選村“兩委”班子成員。當(dāng)選村“兩委”副職以上的，可將合同期延長(zhǎng)至村“兩委”任期屆滿。擔(dān)任村“兩委”正職且表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，可納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備人才隊(duì)伍。

　　（二）支持多渠道差異化流動(dòng)發(fā)展。按規(guī)定做好從服務(wù)期滿考核合格人員中定向考錄公務(wù)員和優(yōu)先招聘事業(yè)單位人員等工作，鼓勵(lì)各類型企業(yè)吸納人才，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，落實(shí)考研加分政策。鄉(xiāng)村振興協(xié)理員在基層服務(wù)年限計(jì)算為工齡，參加工作時(shí)間從服務(wù)期開始之日起計(jì)算，視同高校畢業(yè)生到基層單位工作年限。

　　七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（一）明確職責(zé)任務(wù)。市人力資源社會(huì)保障局作為高校畢業(yè)生到農(nóng)村支農(nóng)工作牽頭單位，要會(huì)同市委組織部、市委農(nóng)工委等部門制定完善政策措施，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施工作。要會(huì)同市教委開展政策宣傳，指導(dǎo)各高校做好宣傳動(dòng)員工作。市委組織部、市委農(nóng)工委要加大對(duì)鄉(xiāng)村振興協(xié)理員隊(duì)伍的培養(yǎng)和使用力度，為他們?cè)诨鶎渝憻挸砷L(zhǎng)提供良好條件。

　　（二）落實(shí)主體責(zé)任。各區(qū)是做好高校畢業(yè)生到農(nóng)村支農(nóng)工作的主體，要切實(shí)建立健全運(yùn)行和保障機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落實(shí)政策，順利推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　（三）嚴(yán)格資金管理。開展高校畢業(yè)生到農(nóng)村支農(nóng)工作所需資金由中央和市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。市財(cái)政將中央補(bǔ)助資金直接下達(dá)各區(qū)，同時(shí)，市級(jí)財(cái)政按一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各區(qū)進(jìn)行分類定額補(bǔ)助，市級(jí)補(bǔ)助資金納入市對(duì)區(qū)一般轉(zhuǎn)移支付定額補(bǔ)助范圍，不足部分由各區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。各區(qū)財(cái)政部門要切實(shí)做好資金保障和管理工作，嚴(yán)格管理使用中央和市級(jí)補(bǔ)助資金，按規(guī)定將所需資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高財(cái)政資金使用效益。

　                                                                                                中共北京市委組織部

　　                                                                                          中共北京市委農(nóng)村工作委員會(huì)

　　                                                                                          北京市人力資源和社會(huì)保障局

　　                                                                                               北京市教育委員會(huì)

　                                                                                                   北京市財(cái)政局

　                                                                                                   2019年5月16日