京人社市場字〔2022〕52號

各區(qū)人力資源和社會保障局、發(fā)展和改革委、財政局、商務(wù)局、市場監(jiān)管局，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、財政審計局、商務(wù)金融局、行政審批局，各人力資源服務(wù)機構(gòu)：

       現(xiàn)將《關(guān)于推進新時代首都人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請各區(qū)結(jié)合實際情況，認(rèn)真抓好組織落實。

北京市人力資源和社會保障局    北京市發(fā)展和改革委員會

北京市財政局    北京市商務(wù)局    北京市市場監(jiān)管局

2022年5月19日

關(guān)于推進新時代首都人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

       為貫徹落實人力資源社會保障部、國家發(fā)展改革委、財政部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于推進新時代人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，持續(xù)打造國際一流的市場化法治化國際化營商環(huán)境，加快構(gòu)建行業(yè)規(guī)模不斷擴大、服務(wù)能力持續(xù)增強、發(fā)展水平顯著提升的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，更好服務(wù)保障“兩區(qū)”建設(shè)，促進首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下措施。

       一、強化轉(zhuǎn)型升級新動能

       （一）將人力資源服務(wù)業(yè)納入本市高精尖產(chǎn)業(yè)登記指導(dǎo)目錄，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)，以數(shù)字化、信息化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強政策宣傳和輔導(dǎo)，支持人力資源服務(wù)企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)以及本市數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿企業(yè)，符合條件的，可按規(guī)定享受本市稅收優(yōu)惠和資金獎勵政策。

       （責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市經(jīng)濟和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會，國家稅務(wù)總局北京市稅務(wù)局）

       （二）強化上市培育輔導(dǎo)，推動“專精特新”人力資源服務(wù)企業(yè)在北交所掛牌上市，符合條件的，可獲得不超過300萬元的市級上市資金補貼。支持銀行機構(gòu)充分發(fā)揮與本機構(gòu)子公司的協(xié)同作用，為科創(chuàng)類人力資源服務(wù)企業(yè)提供“貸款+外部直投”等創(chuàng)新金融服務(wù)。

       （責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市金融監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、北京銀保監(jiān)局）

       （三）鼓勵運用國家重大項目庫加大人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展項目儲備。充分發(fā)揮中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會等國家級平臺作用，發(fā)展一批能夠展示首都人力資源服務(wù)形象的品牌，支持人力資源服務(wù)龍頭企業(yè)做優(yōu)做強，進一步增強影響力和輻射力。

       （責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）

       二、構(gòu)建規(guī)模發(fā)展新格局

       （四）優(yōu)化人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園布局，支持有條件的區(qū)根據(jù)需要建設(shè)區(qū)級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，按照《北京市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展辦法（試行）》組織認(rèn)定一批市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成國家、市、區(qū)三級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園體系。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對技能人才的需求，支持在符合條件的園區(qū)內(nèi)建設(shè)公共實訓(xùn)基地。到2025年，建設(shè)各具特色的國家級和市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園5至10家。

       （責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：各區(qū)人力資源社會保障局）

       （五）持續(xù)辦好中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會人力資源服務(wù)主題活動，展示首都人力資源服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展良好態(tài)勢，搭建人力資源服務(wù)業(yè)交流合作平臺。積極申請舉辦全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。組織開展“創(chuàng)業(yè)北京”等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，擦亮人力資源服務(wù)“北京品牌”。

       （責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會保障局）

       三、拓寬對外開放新空間

       （六）允許在北京全域內(nèi)設(shè)立外商獨資人力資源服務(wù)機構(gòu)，對在本市登記注冊、符合總部政策條件的國際知名獵頭總部企業(yè)給予相關(guān)政策支持。支持中國北京人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園朝陽園區(qū)等國家級園區(qū)引進一批境內(nèi)外專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域知名企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)特色鮮明、高端要素集聚、品牌效應(yīng)明顯、配套功能完善的“兩區(qū)”建設(shè)專業(yè)服務(wù)綜合性示范平臺。

       （責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會保障局）

       （七）鼓勵有條件的人力資源服務(wù)機構(gòu)在共建“一帶一路”國家設(shè)立分支機構(gòu)，納入商務(wù)主管部門企業(yè)境外投資備案管理體系的，可享受境外投資直接補助。依托國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)國家級人力資源服務(wù)出口基地。

       （責(zé)任單位：市商務(wù)局、市人力資源社會保障局）

       （八）加大“獵十條”政策實施力度，獵頭機構(gòu)從國（境）外為本市用人單位選聘人才，且用人單位屬于“兩區(qū)”建設(shè)重點落地項目、本市市級“服務(wù)包”企業(yè)或選聘人才屬于“四個占先”“四個突破”領(lǐng)域的，經(jīng)獵頭引才獎勵工作小組審核同意，該獵頭機構(gòu)和用人單位可分別按照獵頭服務(wù)費50%，單筆獎勵資金不超過50萬元人民幣的標(biāo)準(zhǔn)獲得獎勵。

       （責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市人才工作局，市科委、中關(guān)村管委會）

       四、引導(dǎo)服務(wù)就業(yè)新貢獻

       （九）鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)積極參與公共就業(yè)服務(wù)，對于取得開展公共就業(yè)服務(wù)資質(zhì),并免費為本市登記失業(yè)人員、有轉(zhuǎn)移就業(yè)要求的農(nóng)村勞動力、來京農(nóng)民工等重點群體提供職業(yè)介紹服務(wù)的機構(gòu)，可以按照有關(guān)政策給予日常職業(yè)介紹服務(wù)補貼和公共就業(yè)服務(wù)專項活動補貼的資金支持。探索建設(shè)數(shù)字人事檔案，提供符合勞動力就業(yè)和人才流動發(fā)展的流動人員檔案數(shù)字化服務(wù)。

       （責(zé)任部門：市人力資源社會保障局）

       （十）鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)招用本市重點就業(yè)群體，提供就業(yè)見習(xí)服務(wù)，符合規(guī)定的可享受崗位補貼和社會保險補貼。在本市注冊登記的小微人力資源服務(wù)機構(gòu)，可按規(guī)定申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。鼓勵失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力等重點群體在人力資源服務(wù)行業(yè)就業(yè)，并持續(xù)開展就業(yè)技能培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)。深化人力資源服務(wù)領(lǐng)域東西部協(xié)作，鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)參與對口幫扶地區(qū)就業(yè)招聘、就業(yè)培訓(xùn)等活動，促進當(dāng)?shù)孛撠毴丝诩稗r(nóng)村勞動力實現(xiàn)就業(yè)。

       （責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市支援合作辦）

       五、營造簡政放權(quán)新環(huán)境

       （十一）大力推行“一照通辦”，企業(yè)持電子營業(yè)執(zhí)照即可辦理職業(yè)中介活動經(jīng)營許可。完善告知承諾許可和履諾檢查流程。通過企業(yè)信用信息系統(tǒng)自行公示實際經(jīng)營場所后，人力資源服務(wù)企業(yè)可在登記住所以外的場所開展經(jīng)營活動。變更名稱、住所和法定代表人（負(fù)責(zé)人）的，無需申報，由各區(qū)人力資源社會保障部門直接變更。

       （責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局）

       （十二）加強人力資源市場誠信建設(shè)，將誠信教育納入人力資源市場從業(yè)人員培訓(xùn)內(nèi)容，向社會公布誠信服務(wù)機構(gòu)名單。做好人力資源服務(wù)機構(gòu)年度報告和日常監(jiān)管信息公示，加大信息公開公示力度，更好發(fā)揮企業(yè)自律和社會監(jiān)督作用。加強人力資源服務(wù)行業(yè)組織建設(shè)，促進行業(yè)自律。定期開展人力資源服務(wù)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警和數(shù)據(jù)分析解讀，準(zhǔn)確反映行業(yè)運行情況。

       （責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市民政局、市統(tǒng)計局）

       （十三）大力實施“人力資源服務(wù)京津冀區(qū)域協(xié)同地方標(biāo)準(zhǔn)”，對正常開展業(yè)務(wù)滿3年以上，且符合A級標(biāo)準(zhǔn)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，采取直接認(rèn)定等級方式，同時鼓勵人力資源服務(wù)機構(gòu)申報AA至AAAAA等級，在政府購買、進駐產(chǎn)業(yè)園等方面有等級的機構(gòu)優(yōu)先。推動開展地方標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

       （責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市市場監(jiān)管局）

       （十四）落實“雙隨機、一公開”等事中事后監(jiān)管措施，強化勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印Ｒ?guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)招聘等人力資源服務(wù)，規(guī)范勞務(wù)派遣、人力資源服務(wù)外包、在線培訓(xùn)等人力資源服務(wù)。強化人力資源數(shù)據(jù)安全管理，防止數(shù)據(jù)泄露和濫用。推動人力資源服務(wù)機構(gòu)、用人單位、勞務(wù)派遣機構(gòu)開展反拐教育培訓(xùn)和預(yù)防工作。做好人力資源市場常態(tài)化疫情防控工作。對行業(yè)高發(fā)多發(fā)問題，針對性組織安全檢查、加大監(jiān)管力度、開展警示約談，切實防范和化解行業(yè)風(fēng)險。

       （責(zé)任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市公安局、市經(jīng)濟和信息化局、市市場監(jiān)管局）

       六、打造行業(yè)發(fā)展新隊伍

       （十五）健全人力資源管理專業(yè)職稱評審制度，暢通人力資源服務(wù)業(yè)人才職業(yè)發(fā)展通道。增設(shè)正高級職稱，完善分類評價標(biāo)準(zhǔn)，將推動人力資源服務(wù)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新以及促進人力資源順暢流動、優(yōu)化配置方面的業(yè)績和貢獻作為職稱評審的重要內(nèi)容，實行職稱評審代表作制度。對做出突出貢獻的人員，建立職稱申報綠色通道，放寬學(xué)歷、資歷等條件限制，可破格申報高級職稱評審。

       （責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

       （十六）將人力資源服務(wù)專業(yè)納入本市專業(yè)技術(shù)人才重點研修領(lǐng)域，支持和鼓勵著名高校、職業(yè)院校、大型企業(yè)等舉辦市級高級研修班。建立行業(yè)領(lǐng)軍人才庫，跟蹤了解行業(yè)人才發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，提供后續(xù)跟蹤服務(wù)。建設(shè)人力資源服務(wù)行業(yè)智庫，加強戰(zhàn)略性、理論性、基礎(chǔ)性研究。

       （責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

       七、落實各項工作保障

       （十七）市級相關(guān)部門要堅持“促進就業(yè)、服務(wù)人才，市場主導(dǎo)、政府推動，完善政策、優(yōu)化服務(wù)，加強規(guī)范、創(chuàng)新發(fā)展”的原則，推動首都人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要加強科學(xué)謀劃，落實投入政策，完善工作機制，加強跟蹤指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗做法，形成良好工作格局。

       各區(qū)要切實強化組織領(lǐng)導(dǎo)，將發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)納入本區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃；要結(jié)合實際出臺有針對性的政策措施，有條件的區(qū)要投入專項資金，對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予支持，鼓勵社會資本進入人力資源服務(wù)領(lǐng)域；要積極利用全媒體手段，充分宣傳人力資源服務(wù)業(yè)在促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)化人力資源配置和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展等方面的重要作用，擴大行業(yè)知名度、美譽度和社會影響力。各區(qū)人社、發(fā)改、財政、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門要協(xié)同配合，形成合力，研究解決人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，確保各項任務(wù)落實落細(xì)。