京發改規〔2023〕5號

市有關部門，各區人民政府，各相關單位：

　　為加快推進城市供熱管道老化更新改造，有效防范化解重大安全風險，保障城市安全運行，我委研究制定了加大城市供熱管道老化更新改造工作的支持政策，已經市政府同意，現就有關工作通知如下：

　　一、加大資金支持

　　鼓勵對全市范圍內使用年限較長、運行環境存在安全隱患、不符合相關標準規范的城市供熱老化管道和設施進行改造。對于納入市城市管理委編制的供熱管道老化更新改造年度實施計劃的項目，加大市政府固定資產投資支持。

　　（一）對于已納入老舊小區管線改造計劃的供熱管道改造項目，按照現行老舊小區相關配套資金支持政策執行。

　　（二）對于城市熱網供熱管道老化更新改造項目，市政府固定資產投資給予項目總投資（不包括征地拆遷費用）50%的資金支持，其余投資由改造實施主體承擔。

　　（三）對于區級供熱管道老化更新改造項目，市政府固定資產投資給予不高于項目總投資（不包括征地拆遷費用）15%的資金補助，區級給予不低于市級支持比例的配套資金，其余投資由各改造實施主體籌措解決。

　　（四）支持智能化供熱新材料、新技術、新模式應用，對于同步實施智能化供熱的項目，市政府固定資產投資參照上述標準給予同比例資金支持。

　　二、優化審批流程

　　（一）簡化立項手續

　　市、區發展改革部門根據供熱管道老化更新改造年度實施計劃辦理項目立項手續。對于已納入市城市管理部門年度地下管線消隱工程計劃項目匯編的小型項目，由發展改革部門依據規劃部門的認定意見等有效前置文件辦理立項；對于其余項目，由發展改革部門依據規劃部門出具的規劃意見等有效前置文件辦理立項。

　　（二）簡化資金申請流程

　　對于城市熱網老化更新改造項目，由改造實施主體按照年度實施計劃，直接向市發展改革委申報項目建議書（代可行性研究報告），由市發展改革委批復項目建議書（代可行性研究報告）。

　　對于區級供熱管道老化更新改造項目，由各區發展改革部門按照年度實施計劃，向市發展改革委打捆申報項目資金申請報告，由市發展改革委統一批復項目資金申請報告。

　　三、加強工作保障

　　（一）明確工作責任

　　各區政府、北京經濟技術開發區管委會要積極落實屬地責任，加強統籌協調與資金保障，提前組織開展項目儲備工作，科學合理研究制定改造方案，注重與城市更新、老舊小區改造、智能化供熱改造等工作相結合，及時協調解決項目實施過程中遇到的問題。各供熱單位要依法履行對其服務范圍內城市供熱管道老化更新改造的出資責任及實施主體責任，確保工程建設質量與現場施工安全，政府投資形成固定資產單獨核算，不計提折舊不計提收益。

　　（二）加強項目監管

　　各項目審批部門應加強項目監管,規范政府資金使用，嚴格按照政府投資管理有關要求，指導并督促項目單位落實項目全過程管理和監督責任，做好項目成本管控。項目完工后，行業主管部門應組織開展現場審核驗收工作，做好工程驗收移交，杜絕安全和質量隱患。

　　（三）健全長效機制

　　各供熱單位要切實履行管線安全運行管理責任，加強管道監管系統智能化建設，提升對管網漏損、運行安全等及時預警和應急處置能力，提高監測水平和安全管理水平。發展改革部門進一步完善供熱價格形成機制，適時推進全市居民供熱價格統一，減輕投資及財政補貼壓力。城市管理、財政部門完善財政補貼考核機制，引導供熱單位提高運行管理水平，增強企業成本管控主動性。

　　特此通知。

北京市發展和改革委員會　　　　

2023年5月5日