自2021年2月，中央第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋督察報(bào)告后，市園林綠化局嚴(yán)格按照市委、市政府工作部署要求，堅(jiān)持“高站位、嚴(yán)要求、明責(zé)任、抓落實(shí)”的原則認(rèn)真履行牽頭部門(mén)職責(zé)，全力推動(dòng)整改工作；狠抓長(zhǎng)效治理機(jī)制，鞏固深化整改成效，防止問(wèn)題反彈。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

        一、整改工作取得階段性成效

        （一）按期完成整改任務(wù)

各項(xiàng)整改任務(wù)按計(jì)劃節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，根據(jù)《北京市貫徹落實(shí)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋意見(jiàn)整改方案》，本輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改涉及我局任務(wù)共10項(xiàng)，其中，牽頭任務(wù)2項(xiàng)，分別是第二十九項(xiàng)廢林廢綠問(wèn)題、第三十四項(xiàng)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃缺失問(wèn)題。截至2022年底，牽頭負(fù)責(zé)的2項(xiàng)任務(wù)均已完成整改并銷(xiāo)號(hào)，第二十九項(xiàng)任務(wù)長(zhǎng)期堅(jiān)持無(wú)反彈。督察期間交辦的信訪件共1件，已辦結(jié)。

        （二）系統(tǒng)提升城市生態(tài)容量

        完善“一屏、兩軸、兩帶、三環(huán)、五河、九楔”的市域綠色空間結(jié)構(gòu)，2022年完成新一輪百萬(wàn)畝造林綠化15.3萬(wàn)畝，建設(shè)休閑公園和城市森林68個(gè)、小微綠地及口袋公園100處。大力推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，2022年底平谷、通州、石景山等7個(gè)區(qū)榮獲“國(guó)家森林城市”稱號(hào)。2023年，率先全域創(chuàng)建國(guó)家森林城市，并向國(guó)家林草局報(bào)送《北京市人民政府關(guān)于商請(qǐng)支持我市全域申請(qǐng)國(guó)家森林城市稱號(hào)的函》。

        二、主要做法

        （一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立北京市園林綠化局貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局（辦）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照市督察整改辦有關(guān)要求，多次組織召開(kāi)專題會(huì)議，組織學(xué)習(xí)吃透文件精神，研究督察整改相關(guān)工作落實(shí)推進(jìn)。下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，全面做好督察整改工作的統(tǒng)籌安排。

        （二）明確目標(biāo)，責(zé)任到人

印發(fā)《北京市園林綠化局第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋問(wèn)題整改方案》（京綠辦發(fā)〔2021〕63號(hào)）并組織實(shí)施。按照職責(zé)分工，明確涉及我局10項(xiàng)任務(wù)責(zé)任處室和責(zé)任人，確保責(zé)任落實(shí)到人；明確各項(xiàng)任務(wù)整改目標(biāo)、完成時(shí)限、整改措施，確保督察整改工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

        （三）全力以赴，專項(xiàng)整改

        針對(duì)第二十九項(xiàng)“廢林廢綠問(wèn)題”印發(fā)實(shí)施《北京市園林綠化局落實(shí)中央環(huán)保督察廢林廢綠專項(xiàng)整改工作方案》，明確各相關(guān)部門(mén)工作任務(wù)，建立相關(guān)工作機(jī)制。組織各區(qū)園林綠化局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)城市運(yùn)行局、首農(nóng)集團(tuán)等市有林單位開(kāi)展專項(xiàng)整治工作，2021年底完成整改任務(wù)并長(zhǎng)期堅(jiān)持不反彈。

        針對(duì)第三十四項(xiàng)“市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃缺失問(wèn)題”，2021年4月全面啟動(dòng)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制。印發(fā)《北京市市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制審批管理辦法（試行）》并組織實(shí)施，2022年底完成全部12處市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作，為保護(hù)區(qū)管理、建設(shè)及發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

        （四）密切溝通，狠抓落實(shí)

        領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室始終保持與市督察整改辦等相關(guān)部門(mén)的密切溝通，及時(shí)掌握市委、市政府關(guān)于督察整改工作的最新要求。密切關(guān)注各項(xiàng)任務(wù)的整改落實(shí)情況，及時(shí)進(jìn)行跟蹤調(diào)度，了解最新工作動(dòng)態(tài)，完成督察整改工作月度、季度進(jìn)展情況報(bào)告近30份，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了有效依據(jù)，也為督察整改工作的有序推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        三、重點(diǎn)領(lǐng)域整改進(jìn)展

        （一）不斷鞏固生態(tài)建設(shè)成效

        為鞏固兩輪百萬(wàn)畝造林生態(tài)建設(shè)成效，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)林養(yǎng)護(hù)管理，持續(xù)開(kāi)展生態(tài)林經(jīng)營(yíng)管護(hù)巡查檢查工作，有效減少林地養(yǎng)護(hù)不到位問(wèn)題及私栽亂種現(xiàn)象。規(guī)范平原地區(qū)林地、綠地的保護(hù)和利用，推進(jìn)全市公園綠地林地“減圍欄、增連通”工作，推動(dòng)城市綠道與公園步道慢行系統(tǒng)的構(gòu)建，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的連通融合，滿足市民親近自然、享受綠色的生態(tài)需求。

        （二）加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理

        完善自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃管理工作機(jī)制，印發(fā)實(shí)施《北京市市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃審批管理辦法（試行）》，于2022年底完成12處市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制。2023年，啟動(dòng)首批自然保護(hù)地保護(hù)管理提升項(xiàng)目，堅(jiān)持以保護(hù)區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)通過(guò)項(xiàng)目有序落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，充分發(fā)揮總體規(guī)劃對(duì)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)作用，提高了自然保護(hù)區(qū)管理效能。

        四、下一步工作安排

        一是加大力度推進(jìn)綠化建設(shè)，進(jìn)一步提升市民綠色獲得感、生態(tài)幸福感；持續(xù)加強(qiáng)林地綠地日常養(yǎng)護(hù)巡查檢查，梳理問(wèn)題整改臺(tái)賬持續(xù)跟進(jìn)問(wèn)題整改，全面提升拓展林地綠地質(zhì)量和功能，盡可能杜絕“廢林廢綠”相關(guān)問(wèn)題。二是持續(xù)推進(jìn)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)范化、制度化，指導(dǎo)督促相關(guān)區(qū)園林綠化局、保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)在開(kāi)展生物多樣性保護(hù)、科研監(jiān)測(cè)、科普宣教、可持續(xù)發(fā)展等工作時(shí)，要充分落實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，提高自然保護(hù)區(qū)管理效能。

        附件

北京市園林綠化局

第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告反饋意見(jiàn)具體問(wèn)題整改完成情況

        二十九、近年來(lái)北京市新建大量郊區(qū)綠地，得到人民群眾的廣泛稱贊，但在一些人口集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部又存在廢林廢綠情況，有的綠地四周?chē)猓荒堋斑€綠于民”。海淀區(qū)旱河路南段附近居民集中，道路兩側(cè)有大面積林地，但長(zhǎng)期被柵欄封閉，近年來(lái)甚至在林下開(kāi)辟菜園，租售種植蔬菜，夏天異味明顯，群眾“望綠興嘆”。

        整改進(jìn)展：已完成，長(zhǎng)期堅(jiān)持。

        （一）開(kāi)展廢林廢綠專項(xiàng)整治

        利用遙感影像判讀技術(shù)開(kāi)展平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)管理問(wèn)題排查整改行動(dòng)，結(jié)合各區(qū)全面自查發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的平原生態(tài)林地塊，以及2020年審計(jì)發(fā)現(xiàn)的平原生態(tài)林問(wèn)題地塊，建立平原生態(tài)林問(wèn)題地塊整改臺(tái)賬及整改銷(xiāo)賬動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。2021年10月底，全面完成平原生態(tài)林中私搭亂建、私拉亂種、堆放垃圾等專項(xiàng)整治，并結(jié)合秋季造林持續(xù)推進(jìn)復(fù)綠工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即上帳督促整改。加強(qiáng)平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管，在春秋兩季組織開(kāi)展平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)經(jīng)營(yíng)管理市級(jí)綜合檢查，建立生態(tài)林經(jīng)營(yíng)管護(hù)重點(diǎn)工作月度通報(bào)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)并督促整改。

        （二）加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)管理。建立健全平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)經(jīng)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)經(jīng)營(yíng)技術(shù)規(guī)范、城市園林綠化資源行政許可批后監(jiān)督等基質(zhì)，修改完善北京市城鎮(zhèn)綠地分級(jí)分類(lèi)辦法，進(jìn)一步規(guī)范了平原地區(qū)林地綠地的保護(hù)和利用。結(jié)合平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)和提升工作，以及新一輪百萬(wàn)畝造林綠化工程，大力推進(jìn)建設(shè)村頭片林261處、休閑公園和城市森林68個(gè)、小微綠地及口袋公園100處、健康綠道147公里，進(jìn)一步提升市民綠色獲得感、生態(tài)幸福感。

        （三）加強(qiáng)巡查檢查和聯(lián)合執(zhí)法。采取“實(shí)地查、平臺(tái)督”方式，對(duì)違規(guī)圈占公共綠地行為實(shí)施不間斷檢查督導(dǎo)，整治各類(lèi)問(wèn)題4300余個(gè)。城管執(zhí)法部門(mén)會(huì)同園林綠化部門(mén)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查，并跟蹤督辦整改到位。城管執(zhí)法部門(mén)強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段園林綠化領(lǐng)域突出問(wèn)題執(zhí)法巡查，共結(jié)案6334起，罰款1000萬(wàn)元。

        （四）2021年3月底完成海淀區(qū)旱河路重點(diǎn)地塊整改。菜園退租清理，恢復(fù)林地原狀。明確早6點(diǎn)至晚9點(diǎn)為林地開(kāi)放時(shí)間，市民可自行進(jìn)入，充分享受綠色成果。

        三十四、北京市園林綠化局等部門(mén)對(duì)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和保護(hù)重視不夠，劃定的12處市級(jí)自然保護(hù)區(qū)有10處缺少總體規(guī)劃，漢石橋、石花洞市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)雖有總體規(guī)劃，但均已超規(guī)劃期5年以上。

        整改進(jìn)展：已完成。

        （一）加強(qiáng)工作部署，對(duì)全部12處市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制情況進(jìn)行摸底調(diào)研，2021年4月印發(fā)《關(guān)于啟動(dòng)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作的函》，全面啟動(dòng)市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制工作。

        （二）根據(jù)《國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃審批辦法》，制定了《北京市市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃編制審批管理辦法（試行）》，明確規(guī)劃編制、上報(bào)、審批等具體要求。

        （三）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，深入各保護(hù)區(qū)督促總體規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)規(guī)范上報(bào)及審批流程；經(jīng)自然保護(hù)地相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)審和修改完善，12處市級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃于2022年12月底全部編制完成并獲正式批復(fù)，完成問(wèn)題整改。