2014年2月26日，習近平總書記視察北京并發表對京津冀協同發展工作的重要講話，親自謀劃、親自部署、親自推動這一重大國家戰略。十年來，京津冀三地深入貫徹落實習總書記重要講話和指示批示精神，緊密圍繞《京津冀協同發展規劃綱要》和各階段重點任務推動工作，區域發展格局日漸清晰，協同發展交出亮眼答卷。

一、經濟總量躍上新臺階，產業結構持續優化升級

經濟總量連續跨越新臺階。10年來，京津冀經濟總量連跨5個萬億元臺階，2023年京津冀地區生產總值為10.4萬億元，按現價計算，是2013年的1.9倍；三地分別為43760.7億元、16737.3億元和43944.1億元，是2013年的2.1倍、1.7倍和1.8倍。

圖1            2013-2023年京津冀地區生產總值

單位：億元

　　　　　　　　　　　注：2013-2022年三地地區生產總值為最終核實數，2023年為初步核算數。

產業結構持續升級。京津冀三次產業構成由2013年的6.2∶35.7∶58.1變化為2023年的4.6∶27.7∶67.7，第三產業比重提高9.6個百分點。其中，北京三產占比保持在8成以上，天津占比超6成，河北突破5成且提升最快，三地三產比重較2013年分別提高5.3個、8.6個和11.4個百分點。新興經濟快速發展，北京數字經濟增加值從2015年[1]的8719.4億元增加到2023年的18766.7億元，占GDP的比重為42.9%，提高7.7個百分點；天津高技術制造業占規模以上工業增加值的比重為13.7%，較2014年[2]提高1.4個百分點；河北規模以上高新技術產業占規模以上工業增加值的比重為21.4%，比2013年提高9.6個百分點。三地高技術服務業營業收入持續增長，較2019年[3]三地均增長20%以上。

圖2        2013年和2023年京津冀區域三次產業比重

二、一核兩翼格局日漸清晰，現代化首都圈推進建設

一核疏解，非首都功能疏解成績顯現。北京堅持減量發展,扎實開展“疏解整治促提升”專項行動，中心城區累計拆除違法建設超8千萬平方米，騰退土地6千余公頃[4]，市屬高校、醫療衛生資源加快在中心城區以外布局新校區、新院區。

兩翼齊飛，建設與承接同步推進。北京城市副中心蓬勃發展。2023年，城市副中心所在的通州區實現地區生產總值1303.6億元，按現價計算，是2013年的2.2倍。固定資產投資規模保持千億量級，節點工程有序建設，副中心站交通樞紐加快施工，城市綠心森林公園及三大建筑[5]建成亮相。有序承接疏解資源，2023年國投云網、中建新科等17家央企二、三級子公司落戶，累計落戶93家；新引入市級國企及下屬企業6家，累計61家。高標準建設雄安新區成效顯著。城市框架全面拉開，環城市外圍道路框架、內部骨干路網、生態廊道、水系構成的城市建設“四大體系”基本形成。全力推進雄安國貿中心等重大項目建設，從新區設立至2023年底，重點項目累計完成投資6570億元，累計開發面積184平方公里，4017棟樓宇拔地而起，總建筑面積4370萬平方米，新建地下管廊141公里。央企累計在雄安新區設立各類分支機構200多家，首批疏解的4家央企總部、4所高校加快建設，中國移動、中國聯通、中國電信互聯網產業園等一批市場化疏解項目加速推進。

三圈聯動，現代化首都都市圈推進建設。推進現代化首都都市圈（以下簡稱首都圈）建設，優化資源配置，提升首都功能，加快建設世界級城市群。2023年上半年，首都圈實現地區生產總值1.95萬億元，占京津冀地區的近4成，通勤圈、功能圈和產業圈占首都圈的比重分別為10%、37.9%和52.1%。首都圈產業結構為4.7∶38.0∶57.3，通勤圈第三產業占比最高，達68.8%，產業圈第二產業占有較高比重，為43.1%。

三、協同創新驅動力增強，區域產業協作成果顯現

創新優勢持續鞏固。2022年京津冀研究與試驗發展（R&D）經費4260.9億元，是2013年的2.2倍；R&D經費投入強度為4.28%[6]，提高0.85個百分點，持續高于全國，北京貢獻突出，為6.84%；每萬常住人口研發人員全時當量為57.9人年，較2013年增長44.8%，河北增速最快，達74%。2023年區域有效發明專利擁有量70.3萬件，是2013年的6.7倍。創新帶動產出效率繼續提高，2022年區域勞動生產率達到18.5萬元/人，較2013年基本實現翻倍。

創新主體彰顯活力。2023年7月末工信部發布第五批專精特新“小巨人”企業公示名單，京津冀上榜365家，占全國的9.9%，三地分別為243家、59家和63家。累計共有專精特新“小巨人”企業1400多家，主要分布在制造業，科學研究和技術服務業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業。

產業鏈供應鏈對接協作成效顯現。2023年5月以來，京津冀三地工信部門聯合繪制6條產業鏈圖譜，促進構建區域創新鏈、產業鏈、供應鏈深度融合新體系。11月京津冀產業鏈供應鏈大會達成意向簽約項目152個，意向投資額超千億元，簽約項目覆蓋氫能、生物醫藥、工業互聯網、高端工業母機、新能源和智能網聯汽車、機器人等六大產業鏈條。

津冀重點平臺發揮承接作用。天津加快建設濱海-中關村科技園、寶坻京津中關村科技城等重點承接平臺，截至2023年底，濱海—中關村科技園累計注冊企業近5000家，累計為1009家北京來津企業提供科技創新服務；2023年，天津吸引京、冀投資額2305.6億元,占全部引進內資的57.4%，較2017年[7]提高12.0個百分點，2017年以來累計突破1萬億元（11899.6億元），占全部引進內資的一半。河北集中打造“1+5+4+33”[8]重點承接平臺體系，積極吸引京津產業轉移，2014年以來承接京津轉入基本單位中北京占比近8成，廊坊、石家莊和保定承接北京轉入基本單位最多，合計占比超4成。

四、交通一體實現突破，生態改善成績亮眼

一體化交通網絡“跑起來”。京津冀核心區1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成，“軌道上的京津冀”主骨架形成。截至2023年末，京津冀地區高鐵總里程達到2576公里，實現對區域內所有地級市的全覆蓋。截至2023年11月底,京津冀“定制快巴”已開通6條主線、36條支線，累計開行2.64萬班次，客運總量突破100萬人次。

生態環境“優起來”。十年來，京津冀地區空氣質量不斷改善，2023年三地PM2.5濃度與2013年相比降幅分別為64.2%、57.3%和64.3%；國家地表水考核斷面水質優良（Ⅰ—Ⅲ類）比例動態達到國家“十四五”目標要求，全面消除劣V類斷面，密云水庫水質水量達到歷史最好水平，水質保持國家地表水Ⅱ類標準，海河綠芯生態修復基本完成，白洋淀淀區整體水質從2017年的劣Ⅴ類提升至Ⅲ類。

五、居民生活水平持續提高，獲得感不斷增強

就業結構不斷優化。十年間，京津冀地區城鎮新增就業累計1595.6萬人，三地分別新增316.2萬人、441.1萬人和838.3萬人。2022年京津冀常住就業人員中，第三產業為2934萬人，占55%，較2013年提高12.8個百分點。北京法人單位從業人員中，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，租賃和商務服務業，科學研究和技術服務業人數排名前三位，占比達36%，較2013年提高8.7個百分點；天津城鎮非私營單位從業人員中，農、林、牧、漁業和采礦業較2013年下降50%和30%，租賃和商務服務業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，金融業增長速度排名前三，增速均高于70%，占全市比重提升8個百分點；河北農、林、牧、漁業和采礦業從業人員下降63.5%和47.3%，居民服務、修理和其他服務業，租賃和商務服務業較快增長。

居民收入穩步增加。2023年，京津冀三地全體居民人均可支配收入分別為81752元、51271元和32903元，與2013年相比，年均名義增速分別為7.2%、6.9%和8%；其中，城鎮居民人均可支配收入分別增長7.1%、6.7%和7.0%，農村居民人均可支配收入分別增長8.1%、7.2%和8.5%，均快于城鎮居民。三地城鄉居民收入比值較2013年分別縮小0.23、0.09和0.31。

圖3         2013-2023年京津冀三地城鄉居民收入比值

公共服務共建共享。截至2023年10月，三地先后推出四批179項政務服務事項“同事同標”，234個服務事項實現“跨省通辦”，200余項“京津冀+雄安”政務服務事項實現“移動辦”，極大方便了居民跨省市辦理日常事項。十年來，京津200多所中小學幼兒園與河北開展辦學合作，三地建立多個跨區域職教聯盟和高校聯盟。三地聯合簽署協議推動社保“一卡通”建設，區域內三級和二級定點醫療機構納入互認范圍，醫療機構實現跨省異地就醫普通門診費用直接結算，區域內異地就醫實現“同城化”。京津冀“跨城養老”步伐加快，截至2023年底，河北省養老機構收住京津戶籍老人近5000人，到河北社區養老的京津戶籍老人近4萬人，京津戶籍老人來河北旅居養老達59萬人次。

十年來，京津冀區域經濟總量不斷擴大，結構逐步優化，協同發展持續向縱深推進。下階段，三地將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢牽住非首都功能疏解這個“牛鼻子”，推動北京“新兩翼”建設取得更大突破，強化協同創新和產業協作，持續增進民生福祉，推動京津冀協同發展邁向更高水平。

注：

[1]根據《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》，北京數字經濟增加值最早計算至2015年。

[2]天津自2014年開始高技術制造業統計。

[3]2019年根據《新產業新業態新商業模式統計分類（2018）》調整口徑，與之前不可比。

[4]數據來源：各區發展和改革委員會。

[5]指北京藝術中心、北京城市圖書館和北京大運河博物館。

[6]根據2022年區域地區生產總值最終核實數進行調整。

[7]2017年天津實際利用內資額口徑進行調整。

[8]即以雄安新區集中承載地為核心，北京大興國際機場臨空經濟區等5個協作平臺為重點，4個特色專業平臺和33個個性化平臺。