城市更新與百姓居住環境、生活品質緊密相關，近年來，北京市不斷加快實施城市更新行動。2023年3月1日，《北京市城市更新條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，首次提出了城市更新實施方案這一概念及城市更新流程體系。為進一步明確城市更新實施方案的編制內容和技術要求，近日，北京市住房和城鄉建設委員會印發了《北京市城市更新實施方案編制工作指南（試行）》（以下簡稱《指南》），幫助城市更新實施主體順利完成方案編制。　　回應城市更新實踐需求，完善《條例》配套文件　　在《條例》指導下，北京市各區加快推進城市更新行動，并在實踐過程中歸納總結出一些共性問題：城市更新實施方案與手續辦理有何關系？不同類型項目的實施方案審查重點在哪？?　　目前，亦莊、豐臺等區已探索形成區級模板，昌平國重、豐臺南中軸項目已編制實施方案并承擔一定作用。北京市住房城鄉建設委落實《條例》要求、梳理各區實踐經驗、結合示范項目，制定《北京市城市更新實施方案編制工作指南（試行）》作為《條例》的配套文件，創新提出實施方案采用模塊化編制，實施主體可根據不同項目類型與實際需求，選取相應模塊完成方案編制。　　分類型、分場景，制定實施方案“編制說明書”　　什么項目可以參考《指南》編制實施方案？具體要編制哪些內容呢？　　目前，區域綜合性更新項目；涉及用地功能、建筑規模、建筑高度調整，土地用途轉換、土地利用方式改變、使用五年過渡期政策、業態和經營方式發生重大變化等情形的；涉及公共利益、公共安全的；以及其他由區人民政府確定需要編制實施方案的更新項目，可參考《指南》編制實施方案。　　《指南》要求實施方案達到開展成本測算、并可指導編制建設工程設計方案的深度。方案主要內容包括：用地規劃條件、建筑設計與改造方案、土地利用方式、未登記建筑處理、項目實施安排、資金測算、運營管理等。　　根據項目不同類型及特點，實施方案編制時還可以根據《指南》增加不同內容和附件。例如，涉及平房院落更新的，實施方案應明確范圍、主要內容、資金籌措方式、騰退利用等相關內容；涉及老舊廠房類項目加層改造的，應提供相應可行性研究（符合規范要求、保障安全）及具體設計方案；涉及已取得土地和規劃審批手續的建筑物，以及經認定不涉及違反法律規定的無審批手續、審批手續不全或者現狀與原審批不符的建筑，在實施方案中應當提出相關手續辦理路徑，實現更新后權屬清楚、界址清晰、面積準確。　　此外《指南》也對涉及老舊小區改造、老舊低效樓宇更新、低效產業園區更新、交通、水務、歷史文化遺產等情況提出了相應要求。　　明確實施方案成果形式，指導城市更新項目有序實施　　實施方案的成果由文本、附表、圖紙和附件四部分組成。　　文本，即實施方案的詳細說明。　　附表包括土地用途現狀和規劃平衡表、項目經濟技術指標表等。　　圖紙包括各專業現狀圖與規劃圖，現狀圖包括土地利用、建筑布局、產權格局分布，規劃圖包括總平面圖、功能業態組織分布、實施效果示意等。　　附件包括前期評估工作情況、實施主體的確定、消防性能化、共同表決情況及專家評審意見等內容。　　《指南》的發布為城市更新工作開展提供了明確、可落地的路徑，確保城市更新項目能夠有序、高效且可持續地進行。下一步，北京市住房城鄉建設委將進一步完善城市更新政策“工具箱”，為城市更新工作開展提供政策支撐和組織保障，為優質項目落地保駕護航，推動城市高質量發展。　　　　　　文章來源于:{北京市住房和城鄉建設委員會}

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