2024年，北京市體育局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，推動落實市委、市政府決策部署，扎實推進法治政府建設，取得積極成效。現將北京市體育局2024年法治政府建設年度情況報告如下：

　　一、主要舉措和成效

　　（一）統籌推進依法治體工作。一是堅持把黨的領導貫穿法治政府建設全過程。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，嚴格按照《2024年北京市普法依法治理工作要點》《北京市體育局2024年普法依法治理工作計劃》《關于貫徹落實法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）的實施意見》抓好貫徹落實。對《北京市全民健身條例》實施情況開展評估，并形成評估報告。根據國家體育總局相關要求，向市政府呈報《北京市體育局關于在自由貿易試驗區停止適用經營高危險性體育項目許可告知承諾制的請示》，市政府批復同意在全市自貿區停止適用經營高危險性體育項目許可告知承諾制，恢復該事項的一般程序和相關制度，依法辦理許可。二是加強領導干部法治教育培訓。舉辦“學習貫徹黨的二十屆三中全會精神培訓班”，專題學習習近平法治思想，認真學習《中國共產黨紀律處分條例》等法律法規。組織各區體育局、局機關直屬單位和相關處室的工作人員參加“全市體育系統法治和宣傳工作培訓班”。組織對新修訂的《航空體育運動管理辦法》解讀講座和北京市青少年男子足球隊參加反興奮劑教育講座。組織行政執法人員參加2期專題培訓班。組織全局領導干部通過旁聽“線上庭審”觀看案件庭審全過程。三是加強法律法規政策的學習和宣傳。結合體育領域法律法規，制定《北京市體育局領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單》。發放《中華人民共和國行政復議法》《合同起草審查指南》《中國法院2024年度案例》等學法書籍。梳理印發《體育領域現行法律、法規規章、規范性文件等文件匯編》。通過“體育北京”微信、微博平臺發布轉載新修訂的《運動員技術等級標準》解讀、《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》圖解等。

　　（二）優化營商環境打造“北京服務”。全面正確履行部門職能，持續優化營商環境。一是升級改造大型活動“一件事”集成辦事和“一業一證”場景系統。完成市區兩級體育部門“舉辦高危險性體育賽事活動許可”新版辦事指南和“一件事”集成服務系統同步聯動調整；完成涉及“高危險性體育項目經營許可”事項的“健身房”“校外體育培訓機構”“游泳館”“運動場館”4個“一業一證”場景系統完善測試工作，實現《高危險性體育項目經營許可證》與《食品經營許可證》《衛生許可證》等多證整合為一張“行業綜合許可證”。二是進一步健全政務服務事項規范化、標準化管理。完善政務服務事項模板，規范政務服務事項需求字段，重新梳理修改實施清單，實時更新政務服務事項辦事指南。持續將市體育局“高危險性體育項目許可信息”等26項上鏈數據信息接入至“京智”；2024年服務量和評價量均在1000次以上，依申請政務服務事項數10個以上的領域中，體育領域以99.98%的“非常滿意”服務評價比例位居全市榜首。三是進一步落實優化營商環境打造“北京服務”的改革任務。結合體育領域實際，印發《北京市體育局關于落實“北京服務”意見推動優化營商環境重點任務分工清單》，細化具體工作任務，明確責任單位，規定完成時限，扎實推動各項改革舉措落地見效。

　　（三）不斷健全依法決策機制。一是落實行政規范性文件合法性備案審查。嚴格遵循行政規范性文件制定程序，重大行政決策嚴格執行評估論證、公開征求意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序，確保規范性文件合法有效。全年共審查規范性文件5件，及時向市司法局備案并報送政府公報。二是加強行政規范性文件清理工作。按照要求清理涉及不平等對待企業及涉及機構改革法規規章政策文件，共梳理了我局32部市政府行政規范性文件，57部市級部門行政規范性文件，20部市級部門政策文件，其中涉企市政府行政規范性文件5部，涉企市級部門行政規范性文件13部，涉企市級部門政策文件1部，未清理出存在不平等對待企業及涉及機構改革政策文件。三是全面推行政府法律顧問制度。充分發揮法律顧問在政府行政決策和合同審核中的重要作用，修訂《北京市體育局合同管理制度》，確保合同全面有效履行，促進各項工作依法、規范、有序開展。全年共對256份合同協議進行合法性審核，并進行登記備案。

　　（四）全面推進體育領域綜合監管。一是健全“雙隨機、一公開”監管手段，堅持按月開展經營高危險性體育項目單位的隨機抽查工作。全年共開展隨機抽查工作12次，抽取了60家經營高危險性體育項目單位，檢查結果在市體育局網站予以公示。二是持續推進一體化綜合監管工作，印發《北京市體育領域非現場監管工作方案》，堅持“逢查必掃”，“一碼檢查”綁定率達到100%；結合工作實際編制和完善行政檢查單（非現場檢查單），確定體育領域監管對象范圍，摸清監管對象底數，構建監管對象庫；依托綜合監管信息系統，開展監管對象標簽管理，建立“風險+信用”分級分類評估模型，做好分級分類體系維護，配套制定差異化監管措施；全面推進非現場監管工作，提升非現場檢查占比；結合業務領域監管實際，充分利用數據信息，確定數據項和監測指標數據進行對比，建立數據對比模型。三是嚴格落實行政執法“三項制度”。在局官網公示權責清單、執法人員信息、年度行政檢查計劃、行政執法結果和行政執法統計年報等。規范行政執法程序，落實行政執法全過程記錄制度和重大行政執法決定法制審核制度。按時完成年度行政執法專項工作，做好北京市行政執法信息服務平臺數據維護。2024年，A崗人員參與執法率達100%，全市體育系統共計完成行政執法4629件。

　　（五）持續推進普法和依法治理。堅持“誰執法誰普法”原則，在憲法宣傳日、民法典宣傳月、國家安全教育日、體育宣傳周、公平競爭政策宣傳周等重要普法時間節點開展系列普法宣傳。一是新修訂體育法頒布2周年之際，制作宣傳海報15000份，在全市16區體育局及經開區、18家直屬單位的機關、體育場館、賽事活動現場等區域廣泛張貼，同時組織各單位利用微信、抖音號、微博等新媒體平臺開展普法宣傳教育，覆蓋人數超5000人次。二是“體育宣傳周”時，以“全民健身 你我同行”為主題開展系列普法宣傳活動，包括制作發放普法宣傳折頁12000份，制作全民健身、反興奮劑、青少年教育三個普法主題視頻，在公交、地鐵、熱門商圈的大屏上滾動播放，宣傳覆蓋超10萬人次。三是組織各單位積極參與由市司法局主辦的“我（們）的法治故事”作品評選活動，我局推薦的《全民健身的法治護航之路》獲得二等獎。

　　（六）持續強化行政權力監督。一是自覺接受人大監督，完成市體育局承辦的60件市人大代表建議和市政協提案。其中，全國人大代表建議1件；市人大代表建議19件、市政協提案40件，全部建議提案均已按期辦復并在市體育局網站公開。二是推進接訴即辦工作落實，全局系統共受理辦結12345市民服務熱線派單1359件、網上信訪17件，接待群眾來電來信來訪26批次，群眾訴求的解決率和滿意率均有大幅度提升。三是落實政府信息公開制度，主動公開政府信息1343條，辦理政府信息公開申請14件。四是依法化解行政爭議，2024年收到行政復議1件（正在審理中），未發生行政訴訟案件、無敗訴案件、未收到法院司法建議。

　　二、存在的不足和原因

　　（一）依法行政理念需要進一步深化。個別領導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力還有待提升，還存在“以行政思維代替法治思維”的情況。個別部門法治意識、程序意識、信息公開意識還不夠強，針對12345市民服務熱線等答復內容不嚴謹，導致當事人提起行政復議等情況發生。

　　（二）隊伍建設短板需要進一步補齊。行政執法力量不足的問題依然存在，市區兩級均無專職的行政執法人員，均為業務處室、科室兼職人員。行政執法工作專業性強，且須通過北京市行政執法資格考試，目前行政執法人員考試的通過率不高，且參加考試的積極性不高。通過考試的人員，雖然參加市區執法培訓，但面對大量業務工作的同時又承擔了繁重的行政執法任務，仍存在不能勝任的問題。

　　三、黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設有關情況

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想。落實領導干部會前學法制度，集中學習了新修訂的《中國共產黨巡視工作條例》《中華人民共和國行政復議法》《中華人民共和國保守國家秘密法》等。每年度制定局黨組理論學習中心組專題學習計劃，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，專題學習習近平法治思想，集體學習《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國統計法》等。全年共組織理論學習26次，圍繞學習內容開展主題研討4次。

　　（二）推進黨政第一責任人依法履職。認真貫徹落實市委、市政府關于法治政府建設的決策部署，統籌協調解決法治建設工作中的重大問題。局主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責，積極落實述法工作的各項要求，將推動落實法治建設相關情況作為個人述職的重要內容，并就深入學習貫徹習近平法治思想、推進法治政府建設等方面情況進行書面專題述法。

　　（三）嚴格依法依規決策重大事項。帶頭學習貫徹習近平法治思想，承擔組織推動學習貫徹的領導責任。研究法治政府建設重大問題，及時利用辦公會等研究解決體育規劃發展、重要制度文件起草、重大項目和資金使用等事項，審議修訂《北京市體育局合同管理制度》，按照法定程序研究審議并依法作出決策。

　　四、2025年推進法治政府建設的主要安排

　　（一）全面落實法治政府建設主體職責。始終用習近平法治思想統一思想、統一意志、統一行動，嚴格按照《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《北京市法治政府建設實施意見(2021-2025年)》，緊密結合體育工作實際，督促全市體育系統認真貫徹落實。抓實抓好法治學習，提升法治素養，樹立法治理念，提高依法履職的能力水平。

　　（二）持續深化依法行政工作。進一步加強行政規范性文件合法性審核機制建設工作，明確行政規范性文件的范圍、制定程序和法律責任等內容。強化合法性審核力度和責任，健全程序完備、權責一致、相互銜接、運行高效的合法性審查機制。切實把法治精神和法治要求貫徹到行政決策、行政管理、行政監督等各方面、全過程。

　　（三）加快推進體育行業綜合監管。研究修訂事中事后監管工作實施方案，積極探索“雙隨機+非現場監管”檢查模式，實現監管“無事不擾、無處不在”。進一步落實全面優化營商環境打造“北京服務”，精簡和規范市體育局政務服務事項，優化辦事流程，簡化辦理程序，推進政務服務“網上辦、簡易辦”。加強“互聯網+監管”和京辦“綜合e碼查”系統在體育領域的廣度和深度。

文章來源于:{北京體育局}

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