各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各委、辦、局（公司）：

經區政府研究同意，現將《關于繼續加大中小微企業幫扶力度加快困難企業恢復發展的落實措施》印發給你們，請認真貫徹執行。

北京市昌平區人民政府辦公室

2022年5月17日

（此件主動公開）

關于繼續加大中小微企業幫扶力度加快困難企業恢復發展的落實措施

為深入貫徹落實北京市人民政府《關于繼續加大中小微企業幫扶力度加快困難企業恢復發展的若干措施》（京政辦發〔2022〕14號）相關工作要求，推動政策措施有效落地，切實減輕疫情防控對中小微企業生產經營的影響，積極幫助服務業領域困難企業渡過難關、恢復發展，制定本落實措施。

一、減輕中小微企業負擔

（一）實施增值稅期末留抵退稅

1.將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(含個體工商戶)，符合條件的微型企業存量留抵稅額自2022年4月起一次性全額退還，符合條件的小型企業存量留抵稅額自2022年5月起一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。

責任單位：區稅務局

負責科室：貨物和勞務稅科

聯系電話：12366

2.加大制造業、科學研究和技術服務業、軟件和信息技術服務業以及交通運輸、倉儲和郵政業等行業增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業等行業企業(含個體工商戶)，并一次性退還制造業等行業企業存量留抵稅額。

責任單位：區稅務局

負責科室：貨物和勞務稅科

聯系電話：12366

（二）落實減稅降費政策

3.2022年對增值稅小規模納稅人、小型微利企業、個體工商戶按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費”。

責任單位：區稅務局

負責科室：財產和行為稅科、社會保險費和非稅收入科

聯系電話：12366

4.延續實施生產、生活性服務業增值稅加計抵減政策。對月銷售額15萬元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅。自2022年4月1日起對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入免征增值稅。

責任單位：區稅務局

負責科室：貨物和勞務稅科

聯系電話：12366

5.對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

責任單位：區稅務局

負責科室：所得稅科

聯系電話：12366

6.將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高到100%。加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。

責任單位：區稅務局

負責科室：所得稅科

聯系電話：12366

（三）減免小微企業和個體工商戶房屋租金

7.2022年對承租區屬國有房屋、央企、行政事業單位房屋且在京注冊或在京納稅服務業小微企業和個體工商戶減免3個月房屋租金，其中對于承租被列為疫情中高風險地區所在區國有房屋的，減免6個月房屋租金。

責任單位：區國資委、區財政局、未來科學城管委會、生命園管委會

負責科室：產權管理科 （區國資委）、資產科（區財政局）、產業發展處（未來科學城管委會）、生命園協調處（生命園管委會）

聯系電話：69702606 （區國資委）、69743542（區財政局）、80789809（未來科學城管委會）、61703008（生命園管委會）

8.配合市文資中心做好申報“房租通”的小微、初創型文化企業現場踏勘工作，通過“房租通”政策給予最高不超過30萬元的補貼。

責任單位：區文促中心

聯系電話：89710211

9.對減免租金的房屋業主，符合現行房產稅、城鎮土地使用稅減免政策規定的，依法予以減免。

責任單位：區國資委

負責科室：產權管理科

聯系電話：69702606

（四）鼓勵減免科技型中小微企業房屋租金

10.鼓勵區級（含）以上非國有孵化器、科技園等各類產業載體以直接減免、退還、合同延期等方式給予租金優惠，以支持科技型中小微企業和創新團隊穩定發展。

責任單位：區科委、科技園區管委會、生命園管委會、沙河高教園區管委會

負責科室：科技成果轉化服務中心（區科委）、雙創辦（科技園區管委會）、生命園協調處（生命園管委會）、協調服務科（沙河高教園區管委會）

聯系電話：80113345（區科委）、80115286 （科技園區管委會）、61703008（生命園管委會）、60769507（沙河高教園區管委會）

（五）實施階段性社保優惠政策

11.延續實施1%的失業保險費率政策到2023年4月30日。

責任單位：區人力社保局

負責科室：社保中心登記征繳科

聯系電話：69746688

12.對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策，經行業主管部門認定的企業可申請緩繳2022年4月至6月的養老保險費和2022年4月至10月的失業保險、工傷保險費，緩繳期間免收滯納金。

責任單位：區人力社保局

負責科室：社保中心登記征繳科

聯系電話：69746688

（六）降低企業疫情防控成本

13.2022年對餐飲、零售、巡游出租車、外賣行業以及從事進口非冷鏈貨物相關經營活動的中小微企業免費開展員工定期核酸檢測。

責任單位：區商務局、區市場監管局、區經濟信息化局、區交通局、區衛生健康委、各鎮政府（街道辦事處）

負責科室：流通科（區商務局）、客運綜合管理中心（區交通局）、疫情防控專班（區市場監管局）、中小企業服務中心（區經濟信息化局）、醫政科（區衛生健康委）

聯系電話：69741104（區商務局）、69714073（區交通局）、80118359（區市場監管局）、69746089（區經濟信息化局）、69746214（區衛生健康委）

　　二、加大金融支持力度

（七）加強中小微企業融資保障

14.加強與各行業主管部門、各園區協作，精準建立行業中小微企業融資需求庫，開展“暢融工程”線上對接會；發揮“銀稅互動”、“信易貸”平臺作用，通過線上線下多樣化模式，進一步幫助中小微企業紓困。鼓勵金融機構利用好人民銀行支農支小再貸款再貼現、科技創新再貸款政策，加大對普惠小微貸款傾斜力度，重點支持科創企業發展，對受疫情影響的餐飲住宿、批發零售、文化旅游等行業企業提供優惠利率信貸支持。落實中小微企業首次貸款貼息政策，切實降低企業融資成本。

責任單位：區金融辦、區經濟信息化局、科技園區管委會

負責科室：金融服務科（區金融辦）、中小企業服務中心（區經濟信息化局）、雙創辦（科技園區管委會）

聯系電話：80109315（區金融辦）、69746089（區經濟信息化局）、80115286（科技園區管委會）

（八）加大融資擔保服務

15.加強融資擔保支持。鼓勵晨光昌盛融資擔保公司發揮政策性擔保作用，優化融資擔保服務。政銀保聯動授信擔保，拓寬融資渠道，提升中小微企業貸款擔保的便捷性和可獲得性，幫助受疫情影響、經營暫時出現困難但有發展前景的中小微企業共渡難關和穩定發展。支持融資擔保公司向高新技術企業類中小微企業提供創新型融資擔保服務，對融資擔保公司發生代償的，按照代償貸款本金部分的50%給予風險補償。啟動擔保服務快速響應機制，設計個性化的融資方案；簡化審批手續，開啟審批綠色通道；針對2022年新增貸款擔保項目的擔保費率力爭逐步降至1%；繼續發展創業擔保貸款，并免除擔保費。

責任單位：區金融辦、晨光昌盛融資擔保公司

負責科室：金融服務科（區金融辦）、中小企業服務中心（晨光昌盛融資擔保公司）、擔保部（晨光昌盛融資擔保公司）

聯系電話：80109315（區金融辦）、80100412、80108790（晨光昌盛融資擔保公司）

（九）強化科技保險保障

16.強化科技保險保障。支持保險公司開展創新藥研發、首臺（套）重大技術裝備保險試點和新材料首批次應用保險試點，對購買相關保險的科創企業，針對企業自擔保費部分的40%給予補貼，單家企業每年最高補貼30萬元。

責任單位：區金融辦

負責科室：金融服務科

聯系電話：80109315

（十）培育科技型中小微企業

17.加大首都科技條件平臺以及創新券政策宣傳力度，積極指導幫助企業爭取市級政策，對利用首都科技條件平臺開展技術（產品）創新的小微企業按照北京市政策給予支持。

責任單位：區科委

負責科室：高精尖產業促進中心

聯系電話：69745035

　　三、加強對受疫情影響突出行業的幫扶

（十一）實施餐飲業紓困扶持措施

18.鼓勵社會餐飲企業為老年人提供養老助餐服務，按照養老服務機構同等標準，對認定為養老助餐點的社會餐飲企業給予補貼。

責任單位：區民政局

負責科室：養老服務中心

聯系電話：89741724

19.鼓勵引導企業申請市商務局“支持餐飲企業新建連鎖直營餐廳、中央廚房、早餐店、咖啡館，支持額度原則上不超過核定實際投資總額的50%；支持互聯網平臺企業開展中小微商戶幫扶活動，鼓勵互聯網平臺企業開展外賣運營扶持服務，提高商戶數字化運營能力”政策支持。

責任單位：區商務局

負責科室：流通科

聯系電話：69741104

20.支持市場主體打造夜間消費場景，對聚焦夜游、夜購、夜娛、夜品、夜健等領域，策劃推出特色夜間消費線路、產品和場景，年度營業額達到3000萬元以上的市場主體，給予30萬元一次性獎勵。

責任單位：區商務局、區財政局

負責科室：消費促進科（區商務局）、企業科（區財政局）

聯系電話：69711143（區商務局）、69745080（區財政局）

21.支持運營主體打造“深夜食堂”特色餐飲街區，對獲得市商務局掛牌認定的運營主體，給予30萬元一次性獎勵；對獲得區商務局掛牌認定的運營主體，給予15萬元一次性獎勵。

責任單位：區商務局、區財政局

負責科室：消費促進科（區商務局）、企業科（區財政局）

聯系電話：69711143（區商務局）、69745080（區財政局）

（十二）實施零售業紓困扶持措施

22.鼓勵引導企業申請市商務局“對傳統商場和商圈內的商業主體外立面改造、店內裝修更新、設備購置及相關配套設施建設等項目予以資金支持，支持比例不超過審定實際投資額的4.35%，單個項目支持金額不超過500萬元。加快建設一刻鐘便民生活圈，促進社區商業發展，對新建連鎖超市、蔬菜零售、便利店、前置倉、連鎖藥店等項目給予資金支持，支持金額原則上不超過核定實際投資總額的50%”政策支持。

責任單位：區商務局

負責科室：流通科

聯系電話：69741104

（十三）實施旅游業紓困扶持措施

23.加大旅游服務質量保證金扶持政策實施力度，對符合條件的旅行社旅游服務質量保證金暫退比例提高至100%。

責任單位：區文化旅游局

負責科室：行業管理科

聯系電話：80112670

24.鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等活動的方案制定、組織協調等工作交由旅行社承接，并加強資金使用管理。

責任單位：區總工會

負責科室：工人俱樂部

聯系電話：69742621

（十四）實施運輸業紓困扶持措施

25.2022年暫停鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅一年，對提供公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務取得的收入免征增值稅。

責任單位：區稅務局、區交通局

負責科室：貨物和勞務稅科（區稅務局）、客運綜合管理中心（區交通局）、設施設備管理中心（區交通局）

聯系電話：81916213（區稅務局）、69714073、69746278（區交通局）

（十五）建立穩定產業鏈供應鏈協調機制

26.全力打通運輸堵點，保障民生物資和重要生產物資運輸暢通。

責任單位：區商務局、區經濟信息化局、區交通局

負責科室：流通科（區商務局）、中小企業服務中心（區經濟信息化局）、貨運綜合管理中心（區交通局）

聯系電話：69741104（區商務局）、69746089（區經濟信息化局）、69723493（區交通局）

（十六）建立中小微企業幫扶政策落實機制

27.做好全區中小微企業數據庫的統籌和完善，加強中小微企業數據庫動態更新和日常監測，按季度開展中小微企業發展情況調查，摸清企業需求和政策落實效果。

責任單位：區經濟信息化局、區統計局、區市場監管局

負責科室：中小企業服務中心（區經濟信息化局）、綜合科（區統計局）、檔案中心（區市場監管局）

聯系電話：69746089（區經濟信息化局）、69712441（區統計局）、69747057（區市場監管局）

四、實施保障機制

（十七）建立昌平區中小微企業幫扶工作制度

28.為切實幫助中小微企業恢復發展，昌平區成立中小微企業幫扶工作專班。工作專班班長由常務副區長兼任，副班長由區發展改革委主任兼任。成員單位包括區發展改革委、區財政局、區稅務局、區委宣傳部、區統計局、區國資委、區衛生健康委、區商務局、區經濟信息化局、區市場監管局、區科委、區金融辦、區文化旅游局、區交通局、區人力社保局、區民政局、科技園區管委會、未來科學城管委會、生命園管委會、沙河高教園區管委會、各鎮政府（街道辦事處）。

責任單位：中小微企業幫扶工作專班成員

負責科室：中小微企業幫扶工作專班辦公室

聯系電話：80110258

29.建立每周調度機制，由區發展改革委牽頭，加強統籌協調，會同各責任單位根據任務分工抓好政策落實，定期報告落實進展，特別是堅持問題導向，做好效果跟蹤，及時梳理政策落實過程中的問題，加強協調解決，不斷提高企業對政策的獲得感。

責任單位：中小微企業幫扶工作專班成員

負責科室：中小微企業幫扶工作專班辦公室

聯系電話：80110258

30.疫情期間加強企業走訪服務，及時了解和協調解決企業生產經營困難，努力保持企業經營穩定。

責任單位：中小微企業幫扶工作專班成員

負責科室：中小微企業幫扶工作專班辦公室

聯系電話：80110258

31.各責任單位認真做好宣傳解讀，擴大政策知曉度和覆蓋面，制定本領域政策“一圖讀懂”，打通政策落地“最后一公里”，切實抓好政策制定和落實實施。

責任單位：中小微企業幫扶工作專班成員

負責科室：中小微企業幫扶工作專班辦公室

聯系電話：80110258

以上政策措施適用的服務業范圍可按照《國民經濟行業分類》(GB/T4754—2017)及國家統計局《關于修訂〈三次產業劃分規定(2012)〉的通知》(國統設管函〔2018〕74號)予以認定；中小微企業和個體工商戶范圍可通過查詢“國家企業信用信息公示系統-全國個體私營經濟發展服務網”予以認定，或按照工業和信息化部等部門《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)、中國人民銀行等部門《關于印發〈金融業企業劃型標準規定〉的通知》(銀發〔2015〕309號)劃型標準予以認定。